КАРТОЧКА ПРОЕКТА ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ И ПОИСКОВЫХ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ,
ПОДДЕРЖАННОГО РОССИЙСКИМ НАУЧНЫМ ФОНДОМ

Информация подготовлена на основании данных из Информационно-аналитической системы РНФ, содержательная часть представлена в авторской редакции. Все права принадлежат авторам, использование или перепечатка материалов допустима только с предварительного согласия авторов.

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

Номер 22-18-00364

НазваниеИнституциональная трансформация управления электронным участием в России: исследование региональной специфики

РуководительЧугунов Андрей Владимирович, Кандидат политических наук

Организация финансирования, регион федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Национальный исследовательский университет ИТМО", г Санкт-Петербург

Период выполнения при поддержке РНФ

2022 г. - 2024 г.

Конкурс№68 - Конкурс 2022 года «Проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований отдельными научными группами».

Область знания, основной код классификатора 08 - Гуманитарные и социальные науки, 08-254 - Политические институты и процессы

Ключевые словаэлектронное участие, институциональные трансформации, цифровые трансформации, вертикаль власти, публичная политика

Код ГРНТИ11.15.25

ИНФОРМАЦИЯ ИЗ ЗАЯВКИ

Аннотация
Исследования электронного участия в России приобрели особую актуальность в связи с процессами институционализации новых электронных каналов электронного взаимодействия власти с гражданами, получивших развитие после выхода нормативных документов в марте 2020 г. и запуска пилотных проектов создания Центров управления регионами, повысивших приоритетность этих каналов в глазах лиц, принимающих решения на региональном и муниципальном уровне. Научная проблема заключается в отсутствии теоретического и эмпирического знания о комплексном влиянии электронного участия на институциональные трансформации государственного управления и субъектность граждан как участников публичной политики. С одной стороны, необходимо понять, в какой степени электронное участие влияет на взаимодействие органов власти разных уровней, помогает ли оно в решении принципал-агентских отношений и, в целом, способствует ли оно большей управляемости политической системы. С другой стороны, важно понять, как в этих новых условиях меняются роль граждан и их субъектность, как акторов демократического политического процесса. Ключевой исследовательской задачей Проекта является изучение влияния процесса централизации электронного участия на трансформацию отношений между разными уровнями власти, а также на эффективность электронного участия как инструмента принятия решений. Предстоит ответить на вопросы: какие стратегии используют региональные власти РФ для институционализации новых каналов электронного участия, каким образом происходит трансформация региональных и муниципальных практик управления в связи с их появлением, как меняется роль существующих региональных и муниципальных площадок электронного участия, какова эффективность новых инструментов по сравнению с прежними подходами и какую роль оказывают новые практики “алгоритмического управления” на эффективность органов власти. Будет проведен количественный анализ факторов, влияющих на различия в развитии электронного участия на региональном уровне. Существенным дополнением станет глубинный анализ отдельных пилотных регионов и муниципалитетов, для изучения внутренних трансформаций, происходящих в системе государственного управления и электронного участия. Второе направление связано с исследованием отношения граждан к новым технологиям электронного участия в контексте их практик privacy и в общей логике surveillance society. На данный момент неясно, каким образом эти инновации будут влиять на отношения общества и государства, неясно отношение граждан к подобным инициативам и возможные изменения в их стратегиях коммуникации с органами власти и сетевого поведения в целом. Планируется рассмотреть не только существующие, но и вновь появляющиеся формы электронного участия. Ответы на эти вопросы планируется получить в разрезе отдельных каналов электронного участия (как существующих, так и новых, как “активных”, так и “пассивных”, как государственных, так и гражданских инициатив). Это позволит получить детальную информацию о факторах и эффектах электронного участия. Кроме того, планируется изучить вопросы развития социального капитала с использованием других методов исследования: сетевого анализа, а также более глубинным изучением каузальных механизмов между явлениями. Третье направление проекта заключается в анализе делиберативных практик, возникающих в социальных сетях, и сравнительном анализе эффективности онлайн-делиберации и «Инцидент – менеджмента» для решения проблем регионального управления. Прежде всего, предстоит выяснить, каким образом органы власти используют новые инструменты участия, каким вопросам они уделяют больше внимания, на какие сообщения они отвечают и какие коммуникативные тактики используют. Затем необходимо сопоставить результаты анализа с моделями делиберативных практик и провести сравнительный анализ их эффективности. Базовой научной задачей проекта вляется комплексный анализ трансформации роли электронного участия как процесса принятия управленческих решений в России под влиянием централизации и распространении практик “алгоритмического управления” в контексте (1) взаимодействия между уровнями исполнительной власти и внутренних трансформаций политико-управленческих процессов внутри бюрократического аппарата и (2) взаимодействия органов власти и граждан. В соответствии с базовой научной задачей проект состоит из четырех взаимосвязанных блоков и связанных с ними задач: 1.Теоретическое осмысление трансформаций электронного участия в России. 2. Анализ трансформации электронного участия и политического управления на региональном и муниципальном уровне в контексте отношений между разными уровнями власти. 3. Анализ трансформаций роли граждан как акторов электронного участия и публичной политики. 4. Анализ потенциала делиберативных практик в социальных сетях как инструмента регионального управления В рамках проекта в качестве основного уровня анализа планируется взять региональный, однако, внимание будет уделяться и федеральному, и местному уровням власти в контексте их взаимодействия с регионами. Предполагается, что исследования, связанные с глубинным изучением отдельных кейсов, будет проводиться в пилотных регионах: Санкт-Петербург, Ленинградская и Калужская области, республика Башкортостан (имеются предварительные договоренности с руководством профильных органов власти, выбор пилотов будет осуществлен на 1 этапе проекта, после согласования рабочих планов и назначения ответственных за контакты с рабочей группой проекта). С точки зрения привлекаемых методов и эмпирических данных, исследование строится на смешанной качественно-количественной методике, что позволяет осуществлять кросс-валидацию выводов, получаемых на большой выборке и на конкретных кейсах. Научная новизна проекта заключается, во-первых, в том, что он посвящен новейшим тенденциям развития электронного участия в России, которые на данный момент не получили полного научного осмысления ни теоретически, ни эмпирически. Во-вторых, анализ будет производиться на основе новейших теорий и концепций, которые появились за последние годы (например, «умное» и «алгоритмическое» управление), а также современных методов эмпирического анализа, включая автоматизированный анализ текстов. В-третьих, новизна проекта заключается в разработке авторских методик, которые могут быть использованы для изучения других кейсов: например, методика мониторинга ресурсов электронного участия в регионах России, методика оценки эффективности электронного участия, методика оценки взаимовлияния электронного участия и социального капитала, концепция экосистемы электронного участия. В-четвертых, в результате сбора разнообразных эмпирических данных (интервью, результаты фокус-групп, опросы, статистические данные) и их анализа с применением качественных и количественных методов удастся получить новые выводы относительно трансформаций электронного участия и регионального управления в России. Это станет вкладом и в мировую науку, поскольку обогатит ее новым кейсом.

Ожидаемые результаты
В рамках предлагаемого исследовательского проекта будут получены следующие основные результаты: 1) Разработана методология оценки эффективности практик электронного участия в русле «алгоритмического управления» и осуществлен анализ и оценка отношения граждан к новым каналам электронного участия в контексте проблем их субъектности и права на частную жизнь (privacy), определение особенностей использования гражданами технологий электронного участия; 2) На основе методики оценки дискурсивных практик в Интернете и анализа онлайн-дискуссий в социальных сетях произведен анализ делиберативных свойств на страницах региональных органов власти и «приемных» губернаторов в социальных сетях с использованием автоматизированных методов анализа дискурса. 3) Доработана методология и методика мониторинга состояния электронного участия в регионах России с учетом новых инструментов (ЦУР, ПОС, “Инцидент-менеджмент”), осуществлены две волны мониторинга состояния электронного участия в 85 субъектах РФ; 4) Произведен сравнительный анализ эффективности использования инструментов, автоматизированного анализа дискурса в социальных сетях с учетом стандартов делиберации и использования делиберативных онлайн-площадок, и систем мониторинга обращений граждан в социальных сетях. 5) Разработана концепция и модель экосистемы электронного участия как системы обратной связи с гражданами в форме онлайновых консультаций на уровне региона/муниципалитета. 6) Сформулированы рекомендации региональным органам власти по эффективному использованию социальных сетей и коммуникации с гражданами в региональном управлении. 7) Подготовлена и опубликована серия научных публикаций (26 статей), представляющих исследования в рамках проекта: 12 статей в изданиях, индексируемых в Web of Science, Scopus (в т.ч. в журналах – 4, в сериальных и прочих изданиях - 8); 7 научных статей на русском языке в журналах ВАК (РИНЦ); 7 доклада с публикацией в сборниках статей российских рецензируемых научных конференций (РИНЦ). Соответствие результатов проекта мировому уровню исследования заключается, во-первых, в применении признанных на глобальном уровне научных теорий и концепций, а также передовых методов статистического анализа и автоматизированного анализа текста. Во-вторых, впервые в международный научный оборот будут введены авторские методики оценки эффективности практик электронного участия, оценки дискурсивных практик в Интернете и анализа онлайн-дискуссий в социальных сетях, методика оценки взаимовлияния электронного участия и социального капитала, которые могут быть использованы для анализа кейсов в других странах и регионах. В-третьих, проект обогащает мировые исследования в области электронного участия и электронного управления через глубокий анализ ранее мало изученного кейса России, особенно на региональном и муниципальном уровне. Научная значимость проекта заключается, во-первых, в проверке сложившихся в мировой науке теоретических подходов на новом кейсе электронного участия в России, с использованием различных качественных и количественных методов анализа. Это позволит внести вклад в глобальное изучение процессов электронного участия через эмпирическую проверку гипотез, сформулированных ранее в отношении остальных стран и регионов. Во-вторых, будет произведено теоретическое осмысление происходящих в России процессов развития электронного участия, что позволит ввести в международный научный оборот новые подходы и концепции. Практическая значимость проекта состоит в том, что его результаты могут быть использованы органами власти для организации эффективного взаимодействия с гражданами в процессе реализации социально-значимых проектов, для повышения эффективности управления за счет оптимизации процедур и регламентов. Методика мониторингового исследования каналов электронного взаимодействия власти с гражданами может быть использована для выявления эффективных ресурсов электронного участия в российских регионах и муниципалитетах. Определение региональных и муниципальных ресурсов, имеющих развитую инфраструктуру и активную аудиторию позволит провести работы по интеграции этих каналов с Платформой обратной связи на Едином портале госуслуг. Общественная значимость исследования состоит в выявлении наиболее успешных региональных и муниципальных моделей электронного участия, которые могут использоваться для тиражирования опыта в других регионах и городах.

ОТЧЁТНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

Аннотация результатов, полученных в 2022 году
В соответствии с планом работ исследования в рамках проекта в 2022 году выполнялись по четырем взаимосвязанным разделам (блокам): 1) теоретическое осмысление трансформаций электронного участия в России; 2) анализ трансформации электронного участия и политического управления на региональном и муниципальном уровне в контексте отношений между разными уровнями власти; 3) анализ трансформаций роли граждан как акторов электронного участия и публичной политики; 4) анализ потенциала делиберативных практик в социальных сетях как инструмента регионального управления. По первому блоку сформирована подборка литературы и библиометрическая база данных работ, посвященных изучению электронного участия в контексте развития социальных сетей, “алгоритмического управления” и “умного управления”. Всего найдено 2211 статей за период с 1968 по 2022 г. Установлено, что данная область исследований достигла некоторой точки, за которой наступает «зрелость». Количество публикаций растет, но не взрывными темпами. Российские исследования пока не находятся на лидирующих позициях по разным причинам. В соответствии с планом работ по второму направлению, обновлена методология мониторинга состояния электронного участия в регионах России с учетом новых инструментов (ЦУР, ПОС, “Инцидент-менеджмент”), проведен мониторинг состояния электронного участия в 85 субъектах РФ. В отчет включен раздел, представляющий информацию о развитии централизованных каналов электронного участия (ЦУР и ПОС), который был подготовлен по информации, полученный от партнеров проекта – АНО «Диалог-Регионы» и профильного подразделения Минцифры России. Мониторинг показал некоторые возможные контуры централизации в области электронного участия. В федеральных инициативах прослеживается, что функция электронного участия как инструмента диалога граждан и региональных (местных) властей дополняется функцией дополнительного контроля и источника информации в руках федерального центра. Третий блок проекта включал сразу несколько направлений и методов исследований. В кулуарах двух крупнейших конференций в сфере государственной информатизации: «ПРОФ-IT» и «IT-Диалог» опрошено 27 экспертов (6 вице-губернаторов, 8 руководителей/заместителей руководителей ИОГВ субъектов, 10 руководителей среднего звена, 2 – главные специалисты, аналитики ИОГВ или подведомственных организаций, 1 – эксперт, ранее работавший в органах власти. Все без исключения участники исследования подтвердили, что для них заметны трансформации в системе электронного участия в последние два года. Участниками проекта также разработана программа фокус-группы для проведения ее в Ульяновске по договоренности с руководством Центра управления регионом. Одной из тем для данной фокус-группы является проработка возможных направлений совместных исследований и формулирование гипотез для углубленного изучения специфики функционирования цифровых каналов обратной связи на региональном и муниципальном уровнях. Важным аспектом проекта является определение пилотных регионов, с которыми исследовательский коллектив намерен взаимодействовать с целью изучения специфики регионального / муниципального электронного участия. На предпроектной фазе были проведены консультации с рядом регионов, а для уточнения картины и выбора пилотов проведен кейс-анализ ситуации в 12 регионах. Подготовлены и проведены в Санкт-Петербурге два социологических исследования методом онлайн-анкетирования: опрос граждан по простой стратифицированной выборке (N=500. выборка пропорциональна половозрастной структуре населения Санкт-Петербурга) и опрос чиновников подразделений Администрации Санкт-Петербурга (N=417, выборка пропорциональная по соотношению руководитель – не руководящий работник). В ходе опроса были изучены популярность городских цифровых сервисов, уровень использования электронных каналов и государственных порталов, предпочтения в каналах коммуникации. По данным опроса, различия при использовании цифровых сервисов выражаются, прежде всего, в уровне доступа и адаптации к ним. В исследовании чиновников приняли участие сотрудники 43 ИОГВ Санкт-Петербурга (все комитеты, службы и управления города). Среди опрощенных 26,9% составили руководители разных уровней, и 73,1% - сотрудники не руководящих должностей. По данным опроса, абсолютное большинство сотрудников ИОГВ оценивают эффективность использования инструментов электронного участия в связи с тем, что они дают возможность быстрее информировать граждан о действиях властей. В рамках 4 блока была проведена работа по уточнению методики оценки делиберативных дискурсивных практик в интернете, используемой членами авторского коллектива в предыдущих исследованиях. В результате разработано новое методологического направления анализа, связанное с выявлением влияния несогласия, выражаемого участниками, на дальнейшие паттерны (не)согласия в делиберации. С помощью инструмента TGStat был проведен пилотный анализ каналов глав регионов РФ в Telegram: отобраны каналы, собрана статистическая информация, выгружены сообщения и проведен предварительный анализ текстовой информации. Итоговая база выгруженных сообщений составила 98,5 тыс. постов. В первый год выполнения проекта коллектив активно представлял промежуточные результаты и программу работ в научных статьях и в выступлениях на научных конференциях в России и за рубежом. На российских конференциях было представлено 13 докладов (из них 9 с публикациями статей и 4 - тезисов в изданиях, индексируемых в РИНЦ). Также удалось принять участие (в очном и онлайн-форматах) в трех зарубежных научных конференциях. План публикации в научных журналах ВАК и зарубежных сборниках с индексацией в базе Scopus также успешно выполнен: в журнале, входящим в список ВАК опубликована статья, представляющая результаты анализа каналов глав регионов РФ в Telegram; в трех зарубежных сборниках опубликованы 5 статей на английском языке, в т.ч. одна статья в Springer, серия LNCS (Q2). Рабочая группа проекта активно представляла в интернете информацию о ходе выполнения проекта и проводимых мероприятиях: О представлении проекта в Ярославле - https://news.egov.itmo.ru/news_2022_04_21/ О научной конференции «Интернет и современное общество» - https://news.itmo.ru/ru/startups_and_business/partnership/news/12665/ Семинар проекта на конференции IMS - https://news.egov.itmo.ru/news_2022_06_24/ Эксперты проекта приняли участие в конференции по цифровому развитию - https://news.egov.itmo.ru/news_2022_06_15/ Мониторинг электронного участия в России – 2022 (краткий отчет) - https://news.egov.itmo.ru/photo/documents/2022_report_e-participation_short.pdf. Доклады от проекта на конференции «Региональная информатизация» (Смольный) - https://news.egov.itmo.ru/news_2022_10_27.html Участие в форуме «ИТ-Диалог 2022» и про интервью с чиновниками - https://news.egov.itmo.ru/news_2022_11_10/ Проект на ежегодной конференции РАПН - https://news.egov.itmo.ru/news_2022_12_03/

Публикации

1. Болгов Р., Филатова О. ICT support of Open Budget as a tool to fight corruption: cases of EAEU countries Proceedings of the Central and Eastern European eDem and eGov Days (CEEeGov), 22-23 September 2022, Budapest, Hungary. New York: ACM, 2022. P. 73-77, Proceedings of the Central and Eastern European eDem and eGov Days (CEEeGov), 22-23 September 2022, Budapest, Hungary. New York: ACM, 2022. P. 73-77 (год публикации - 2022) https://doi.org/10.1145/3551504.3551511

2. Волковский Д., Филатова О. Agreement and disagreement in American social media discussions (evidence from Facebook discussions on the second impeachment of D. Trump) Proceedings of the 15 International Conference on Theory and Practice of Electronic Governance (ICEGOV 2022). 4–7 October 2022, Guimaraes, Portugal. New York: ACM, 2022. P. 221–228., Proceedings of the 15 International Conference on Theory and Practice of Electronic Governance (ICEGOV 2022). 4–7 October 2022, Guimaraes, Portugal. New York: ACM, 2022. P. 221–228. (год публикации - 2022) https://doi.org/10.1145/3560107.3560144

3. Волковский Д., Филатова О., Болгов Р. Social media deliberation: civil or uncivil, reasoned or unreasoned? Proceedings of the Central and Eastern European eDem and eGov Days (CEEeGov), 22-23 September 2022, Budapest, Hungary. New York: ACM, 2022. P. 6–11, Proceedings of the Central and Eastern European eDem and eGov Days (CEEeGov), 22-23 September 2022, Budapest, Hungary. New York: ACM, 2022. P. 6–11 (год публикации - 2022) https://doi.org/10.1145/3551504.3551512

4. Мисников Ю.Г., Филатова О.Г. Инфраструктура электронного участия на уровне муниципальных образований Санкт-Петербурга: медиаэкологический подход Государство и граждане в электронной среде. Выпуск 6. СПб.: Университет ИТМО, 2022. С. 72 – 84, Государство и граждане в электронной среде. Выпуск 6. СПб.: Университет ИТМО, 2022. С. 72 – 84 (год публикации - 2022) https://doi.org/10.17586/2541-979X-2022-6-72-84

5. Мисников Ю.Г., Филатова О.Г. e-Participation as Mediated Ecosystem? A Case Study on Municipalities of St. Petersburg, Russia Lecture Notes in Computer Science. Vol 13517. Springer, Cham. P. 81–96, Lecture Notes in Computer Science, Vol 13517. Springer, Cham. P. 81–96 (год публикации - 2022) https://doi.org/10.1007/978-3-031-22131-6_7

6. Низомутдинов Б. Development of a method for constructing social routes for people with limited mobility Proceedings of the 15 International Conference on Theory and Practice of Electronic Governance (ICEGOV 2022). 4–7 October 2022, Guimaraes, Portugal. New York: ACM, 2022. P. 582–584, Proceedings of the 15 International Conference on Theory and Practice of Electronic Governance (ICEGOV 2022). 4–7 October 2022, Guimaraes, Portugal. New York: ACM, 2022. P. 582–584 (год публикации - 2022) https://doi.org/10.1145/3560107.3560202

7. Низомутдинов Б.А., Углова А.Б., Козырева А.И. Анализ взаимосвязей субъективных оценок жителей города и цифровых оценок из геоинформационных социальных сетей Информационное общество: образование, наука, культура и технологии будущего. Выпуск 6. СПб.: Университет ИТМО, 2022. С. 207-218, Информационное общество: образование, наука, культура и технологии будущего. Выпуск 6. СПб.: Университет ИТМО, 2022. С. 207-218 (год публикации - 2022) https://doi.org/10.17586/2587-8557-2022-6-207-218

8. Панфилов Г.О., Чугунов А.В., Кабанов Ю.А. Электронное участие в российских регионах: результаты мониторинга 2020–2022 гг. Государство и граждане в электронной среде. Выпуск 6. – СПб.: Университет ИТМО, 2022. С. 62 – 71., Государство и граждане в электронной среде. Выпуск 6. – СПб.: Университет ИТМО, 2022. С. 62 – 71. (год публикации - 2022) https://doi.org/10.17586/2541-979X-2022-6-62-71

9. Чугунов А.В., Низомутдинов Б.А., Будяк А.А. Telegram каналы глав субъектов Российской Федерации: тестирование исследовательского инструментария International Journal of Open Information Technologies. 2022. Т. 10, № 11. С. 141-146., International Journal of Open Information Technologies. 2022. Т. 10, № 11. С. 141-146. (год публикации - 2022)

Аннотация результатов, полученных в 2023 году
Работа по проекту в 2023 году осуществлялась по четырем направлениям (блокам), как и на первом этапе: 1) теоретическое осмысление трансформаций электронного участия в России; 2) анализ трансформации электронного участия и политического управления на региональном и муниципальном уровне в контексте отношений между разными уровнями власти; 3) анализ трансформаций роли граждан как акторов электронного участия и публичной политики; 4) анализ потенциала делиберативных практик в социальных сетях как инструмента регионального управления. Важной задачей первого блока работ стало определение места и роли новых каналов электронного участия в системе политического управления в России на разных уровнях власти, которое осуществлялось как на основе анализа научной литературы, так и с использованием данных, полученных в результате интервью, фокус-групп и опросов. Проведено наукометрическое исследование, разработаны критерии отбора публикаций из периодических изданий и сборников научных статей и продолжено формирование базы библиографической информации по теме проекта. Обзорное исследование литературы, посвященное онлайн-делиберации, как формы электронного участия, позволило усовершенствовать методику изучения этого явления и выявлять влияние несогласия на политическое участие/активность граждан в дискуссиях. На основании теоретических и эмпирических исследований 2022 и 2023 гг. разработана уточненная институциональная модель электронного участия, включающая централизованные каналы взаимодействия власти с гражданами. В рамках второго блока работ был проведен очередной этап мониторинга состояния электронного участия в регионах России. По результатам анализа двух этапов мониторинга (2022-2023) и полуструктурированных интервью с представителями органов власти в сфере цифрового развития, были выявлены факторы, влияющие на принятие управленческих решений относительно собственных каналов электронного гражданского участия в условиях централизации. На основании собранных эмпирических данных были выявлены основные паттерны трансформаций практик регионального и муниципального управления под влиянием новых тенденций развития электронного участия и определены пять институциональных моделей: (1) регионы, в которых на момент внедрения ПОС, отсутствовали собственные каналы электронного участия, и большинство из которых сфокусировалось на работе с централизованным федеральным решением; (2) регионы и города, создавшие свои решения параллельно с внедрением федерального; (3) имеющие на момент внедрения ПОС собственные каналы участия, но отказавшиеся от них; (4) продолжение эксплуатации собственных региональных каналов параллельно с ПОС; (5) сохранение своих каналов, но при осуществлении технической интеграции с ПОС. Данные мониторинга были загружены в специально сконструированную информационно-аналитическую систему на платформе Yandex DataLens, а для более детализированного изучения отдельных кейсов электронного участия использовалась информационная система, обеспечивающая сбор, обработку и визуализацию данных с портала «Наш Санкт-Петербург». Для оценки развития региональных и муниципальных каналов электронного участия и отбора кейсов для дальнейшего анализа был произведен сбор качественных (интервью) и количественных данных. Количественные данные анализировались методами корреляционного и регрессионного анализа. В результате выделены группы регионов, которые нуждаются в дополнительном изучении: регионы, которые активно развивают как собственные, так и новые «алгоритмические» практики электронного участия (Белгородская область, ХМАО), регионы, более активно развивающие федеральные инициативы (Калужская, Липецкая области). В рамках третьего блока работ проведена серия фокус-групп, благодаря чему выявлены факторы, влияющие на использование и отношение граждан к новым и традиционным технологиям электронного участия. Кроме того, проведен опрос пользователей Платформы обратной связи на портале Госуслуг (ПОС) из Санкт-Петербурга, направленный на оценку их опыта использования цифровых сервисов. В целом граждане, также как и чиновники, заметили начавшиеся процессы цифровой трансформации, согласны, что цифровые сервисы значительно упростили и ускорили процессы взаимодействия граждан и власти. Это свидетельствует в пользу гипотезы о том, что электронное участие позитивно влияет на политическую эффективность граждан (т. е., повышается воспринимаемая гражданами эффективность власти). Однако заметно, что представители власти в целом более оптимистично оценивают происходящие изменения в сфере электронного участия, чем граждане. Полученные данные будут положены в основу более масштабного исследования в следующем году. В рамках четвертого блока работ апробированы методики анализа дискуссий в социальных сетях на предмет оценки складывающихся в этих дискуссиях делиберативных практик. На примере кейсов Ленинградской и Иркутской области удалось изучить паттерны согласия и несогласия между российскими гражданами и представителями власти в онлайн-дискуссиях по общественно значимой теме на официальной платформе VK.com. Использовался как автоматический инструментарий, так и контент-анализ по разработанной методике, которая позволяет изучать паттерны согласия и несогласия в дискуссиях. Апробированный инструментарий анализа комментариев позволит на следующих этапах проекта определить делиберативный и демократический потенциал возникающих дискуссий, а также оценить динамику политической субъектности граждан и развития социального капитала. Разработана также методика оценки Telegram ботов, используемых в электронном взаимодействии власти с гражданами. Проведено пилотное исследование, в ходе которого была опробована методика их рейтингования. В 2023 г. были организованы и проведены два специализированных мероприятия проекта. Успешно выполнен план подготовки научных публикаций. Рабочая группа проекта активно представляла в интернете информацию о ходе выполнения проекта и проводимых мероприятиях: Аннотация проекта на сайте ЦТЭП ИТМО - https://news.egov.itmo.ru/rscf_22-18-00364.html Аннотация проекта на сайте Российской ассоциации политической науки - https://rapn.ru/in.php?part=12&gr=1615&d=6271 Методический семинар проекта с участием студентов и магистрантов вузов Санкт-Петербурга (3 апреля 2023) – https://news.egov.itmo.ru/news_2023_04_03.html Межрегиональный научно-практический круглый стол «Электронное участие в регионах России 2020-2023: состояние и перспективы» (27 июня 2023) - – https://news.egov.itmo.ru/news-2023-06-27.html Проект ЦТЭП представлен на Всемирном конгрессе политической науки IPSA 2023 в Аргентине (13-15 июля 2023) - https://news.egov.itmo.ru/23-07-20.html Представление докладов от проекта на конференции ИБРР-2023 в Смольном (26 октября 2023) – https://news.egov.itmo.ru/news_2023_10_26.html Стартовал опрос на портале Госуслуг об использовании цифровых сервисов в Санкт-Петербурге (13 ноября 2023) - https://news.egov.itmo.ru/23-11-13.html В ЦТЭП провели фокус-групповое исследование с участием пользователей государственных электронных сервисов (23 ноября 2023) - https://news.egov.itmo.ru/23-11-23.html В ЦТЭП продолжается серия фокус-групп – участниками стали Народные контролёры портала «Наш Санкт-Петербург» (27 ноября 2023) - https://news.egov.itmo.ru/23-11-27.html

Публикации

1. Антонов А., Видясова Л., Чугунов А. Detecting Public Spaces and Possibilities of Risk Situations in Them via Social Media Data Lecture Notes in Computer Science. 2023. Vol. 14025. P. 3–13. DOI: 10.1007/978-3-031-35915-6_1, Lecture Notes in Computer Science. 2023. Vol. 14025. P. 3–13. DOI: 10.1007/978-3-031-35915-6_1. (год публикации - 2023) https://doi.org/10.1007/978-3-031-35915-6_1

2. Волкова О.И., Чугунов А.В. Мониторинг каналов электронного участия: результаты исследования 2022–2023 гг. Возможности и угрозы цифрового общества: материалы конференции. – Ярославль: Филигрань, 2023. – С. 283–293., Возможности и угрозы цифрового общества: материалы конференции. – Ярославль: Филигрань, 2023. – С. 283–293. (год публикации - 2023)

3. Волковский Д., Бодрунова С. Incivility balanced? Civil vs. uncivil speech in online political discussions as dependent on political parallelism Lecture Notes of the Institute for Computer Sciences, Social Informatics and Telecommunications Engineering. 2023. Vol 494. P. 65–80., Lecture Notes of the Institute for Computer Sciences, Social Informatics and Telecommunications Engineering. 2023. Vol 494. P. 65–80. (год публикации - 2023) https://doi.org/10.1007/978-3-031-31469-8_5

4. Волковский Д., Филатова О. Low civility and high incivility in Russian online deliberation: a case of political talk in VKontakte social network KOME – An International Journal of Pure Communication Inquiry. 2023. Vol. 11, № 1. P. 95–109., KOME – An International Journal of Pure Communication Inquiry. 2023. Vol. 11, № 1. P. 95–109. (год публикации - 2023) https://doi.org/10.17646/KOME.2023.1.4

5. Волковский Д., Филатова О., Болгов Р. Automated Вetection of Different Publication Patterns of Online Deliberation as a Research Domain Lecture Notes in Computer Science. 2023. Vol. 14025. P. 146–163, Lecture Notes in Computer Science. 2023. Vol. 14025. P. 146–163. (год публикации - 2023) https://doi.org/10.1007/978-3-031-35915-6_12

6. Волковский Д.В. Типы разногласия в политическом онлайн-разговоре на примере анализа американских обсуждений второго импичмента Д. Трампа в социальных сетях Коммуникации. Медиа. Дизайн. 2023. Т. 8, № 2. С. 66–92., Коммуникации. Медиа. Дизайн. 2023. Т. 8, № 2. С. 66–92. (год публикации - 2023)

7. Кабанов Ю., Чугунов А., Панфилов Г. Drivers of e-Participation performance from a supply-side perspective: the case of the Russian regions ICEGOV 2023: 16th International Conference on Theory and Practice of Electronic Governance Belo Horizonte Brazil September 26–29, 2023. NY.: ACM, 2023. P. 191-196. DOI: 10.1145/3614321.3614347., ICEGOV 2023: 16th International Conference on Theory and Practice of Electronic Governance Belo Horizonte Brazil September 26–29, 2023. NY.: ACM, 2023. P. 191-196. DOI: 10.1145/3614321.3614347. (год публикации - 2023) https://doi.org/10.1145/3614321.3614347

8. Кабанов Ю.А., Чугунов А.В Специфика электронного управления в субъектах РФ: пилотный анализ региональных рейтингов и статистики International Journal of Open Information Technologies. 2023. Т. 11, № 12. С. 138-142., International Journal of Open Information Technologies. 2023. Т. 11, № 12. С. 138-142. (год публикации - 2023)

9. Метелева А.С., Филатова О.Г. Новая роль социальных сетей в контексте электронного взаимодействия власти и общества: кейс Ленинградской области Государство и граждане в электронной среде. Выпуск 7. — СПб: Университет ИТМО, 2023. С. 47–58., Государство и граждане в электронной среде. Выпуск 7. — СПб: Университет ИТМО, 2023. С. 47–58. (год публикации - 2023) https://doi.org/10.17586/2541-979X-2023-7-47-58

10. Метелева А.С., Филатова О.Г. Электронное взаимодействие власти и общества в российских регионах: анализ кейсов Возможности и угрозы цифрового общества: материалы конференции. – Ярославль: Филигрань, 2023. – С. 210–221., Возможности и угрозы цифрового общества: материалы конференции. – Ярославль: Филигрань, 2023. – С. 210–221. (год публикации - 2023)

11. Низомутдинов Б.А., Филатова О.Г. Тестирование методов обработки комментариев из telegram-каналов и пабликов ВКонтакте для анализа социальных медиа International Journal of Open Information Technologies. 2023. Т. 11, № 5. С. 137-145., International Journal of Open Information Technologies. 2023. Т. 11, № 5. С. 137-145. (год публикации - 2023)

12. Панфилов Г.О. Электронное участие в России под воздействием централизации: данные мониторинга 2020-2023 гг. International Journal of Open Information Technologies. 2023. Т. 11, № 12. С. 92-96., International Journal of Open Information Technologies. 2023. Т. 11, № 12. С. 92-96. (год публикации - 2023)

13. Панфилов Г.О., Волкова О.И., Чугунов А. В. Мониторинг каналов электронного участия в Российской Федерации: результаты исследований 2020–2023 гг. Государство и граждане в электронной среде. Выпуск 7. — СПб: Университет ИТМО, 2023. С. 34–46., Государство и граждане в электронной среде. Выпуск 7. — СПб: Университет ИТМО, 2023. С. 34–46. (год публикации - 2023) https://doi.org/10.17586/2541-979X-2023-7-34-46

14. Панфилов Г.О., Чугунов А.В. Институциональные изменения практик электронного участия в субъектах РФ в условиях политики централизации Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС, Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС (год публикации - 2024)

15. Чугунов А.В. Управление на основе данных в контексте развития цифровых платформ взаимодействия власти и граждан: постановка проблемы Возможности и угрозы цифрового общества: материалы конференции. – Ярославль: Филигрань, 2023. – С. 65–81., Возможности и угрозы цифрового общества: материалы конференции. – Ярославль: Филигрань, 2023. – С. 65–81. (год публикации - 2023)

16. Чугунов А.В., Кабанов Ю.А., Панфилов Г.О. Централизация системы электронного участия в России: взгляд из регионов Вестник Пермского университета. Политология, Вестник Пермского университета. Политология (год публикации - 2024)

17. Болгов Р.В. Эффекты электронного участия: предварительные результаты библиометрического анализа Политическая наука в меняющемся мире: новые практики и теоретический поиск: мaтepиaлы Вcepoccийcкoй кoнфepeнции PAПH c мeждунapoдным учacтиeм. Mocквa, PУДH, MГИMO MИД Poccии, 1–2 дeкaбpя 2023 г. – M.: PУДH, 2023. С. 73-74., Политическая наука в меняющемся мире: новые практики и теоретический поиск: мaтepиaлы Вcepoccийcкoй кoнфepeнции PAПH c мeждунapoдным учacтиeм. Mocквa, PУДH, MГИMO MИД Poccии, 1–2 дeкaбpя 2023 г. – M.: PУДH, 2023. С. 73-74. (год публикации - 2023)

18. Низомутдинов Б.А. Разработка метода выявления фейковых аккаунтов в социальных сетях Информационная безопасность регионов России (ИБРР-2023). XIII Санкт-Петербургская межрегиональная конференция. Санкт-Петербург, 25-27 октября 2023 г.: Материалы конференции / СПОИСУ. – СПб., 2023. – С. 286–288., Информационная безопасность регионов России (ИБРР-2023). XIII Санкт-Петербургская межрегиональная конференция. Санкт-Петербург, 25-27 октября 2023 г.: Материалы конференции / СПОИСУ. – СПб., 2023. – С. 286–288. (год публикации - 2023)

19. Панфилов Г.О. Институциональные модели электронного участия в субъектах РФ в условиях централизации Политическая наука в меняющемся мире: новые практики и теоретический поиск: мaтepиaлы Вcepoccийcкoй кoнфepeнции PAПH c мeждунapoдным учacтиeм. Mocквa, PУДH, MГИMO MИД Poccии, 1–2 дeкaбpя 2023 г. – M.: PУДH, 2023. С. 435-436., Политическая наука в меняющемся мире: новые практики и теоретический поиск: мaтepиaлы Вcepoccийcкoй кoнфepeнции PAПH c мeждунapoдным учacтиeм. Mocквa, PУДH, MГИMO MИД Poccии, 1–2 дeкaбpя 2023 г. – M.: PУДH, 2023. С. 435-436. (год публикации - 2023)

20. Чугунов А.В. Рейтинги цифровизации как инструмент государственного управления Политическая наука в меняющемся мире: новые практики и теоретический поиск: мaтepиaлы Вcepoccийcкoй кoнфepeнции PAПH c мeждунapoдным учacтиeм. Mocквa, PУДH, MГИMO MИД Poccии, 1–2 дeкaбpя 2023 г. – M.: PУДH, 2023. С. 655-666., Политическая наука в меняющемся мире: новые практики и теоретический поиск: мaтepиaлы Вcepoccийcкoй кoнфepeнции PAПH c мeждунapoдным учacтиeм. Mocквa, PУДH, MГИMO MИД Poccии, 1–2 дeкaбpя 2023 г. – M.: PУДH, 2023. С. 655-666. (год публикации - 2023)

21. Чугунов А.В. Электронное взаимодействие власти с гражданами в Российской Федерации: текущее состояние и тренды развития Управление информационными ресурсами. Материалы XIX Международной научно-практической конференции. Минск, 2023. С. 44-47., Управление информационными ресурсами. Материалы XIX Международной научно-практической конференции. Минск, 2023. С. 44-47. (год публикации - 2023)