Аннотация результатов, полученных в 2022 году
В ходе реализации первого этапа проекта был проведен углубленный анализ историографии проблемы, введены в научный оборот выявленные архивные материалы. В опубликованных статьях удалось проанализировать широкий круг вопросов, характеризующих суть и направленность жилищной политики в годы блокады Ленинграда. На основе комплекса источников была проанализирована деятельность городского эвакуационного пункта на рубеже 1941/42 гг. Его отчеты свидетельствуют о том, что десятки тысяч беженцев, оказавшихся в Ленинграде с началом войны, были лишены минимальных жилищных условий. Для их проживания в городе пытались приспособить школы. Одновременно с этим происходило «уплотнение» тех, кто имел излишки жилой площади. В их квартиры уже осенью 1941 г. начали подселять тех, кто остался без крыши над головой. Исполнителями были обобщены результаты деятельности органов партийной и советской власти Ленинграда по реализации жилищной политики. При этом отмечено, что, несмотря на усилия, которые предпринимало руководство Ленинграда в решении проблемы эвакуации беженцев, судьба большинства из них оказалась трагичной. Условия пребывания тысяч людей в общежитиях эвакопунктов, трудности регистрации в городе, злоупотребления при выдаче продовольственных карточек и в процессе обеспечения беженцев продовольствием, сложности их транспортировки на «большую землю», ранняя и суровая зима приводили к высокой смертности. На это накладывалась слабая организация в вопросах закрепления и распределения городского жилого фонда, который, находясь в ведении местных Советов, в годы войны неоднократно переходил из рук в руки без соответствующего юридического оформления и материально-технического сопровождения. Характеризуя содержание жилищной политики городских властей, в публикациях исполнителей показано, что топливный кризис, начавшийся в Ленинграде с установлением блокады, ставший одной из основных причин паралича производственной жизни и способствовавший катастрофической гибели населения, заставил городские власти принять радикальное решение по слому подавляющего большинства деревянных сооружений в городской черте. Это решение не являлось одномоментным, поиск дровяных ресурсов происходил на протяжении первой блокадной зимы. Но существенное сокращение населения вследствие массовой эвакуации и высокой смертности, а также задачи восстановления промышленности и сохранения основного жилого фонда определили суть кампании по заготовке дров осенью 1942 г. Анализ документов показал, что жилищный фонд Ленинграда в течение первых военных лет претерпел серьезные трансформации. Часть зданий была разрушена или требовала серьезного ремонта. В результате массовой смертности населения зимой 1941/42 гг. и нескольких волн эвакуации руководство города получило возможность создания резервного жилого фонда, который использовался в чрезвычайных ситуациях с целью предоставления жилой площади тем, кто в силу разных причин ее лишился. Кампания по слому деревянных домов в городе, начатая осенью 1942 г., также привела к сокращению количества жилых строений в Ленинграде. В опубликованных статьях выявлены основные особенности системы обеспечения жильем различных категорий населения. В целом, в годы блокады Ленинграда решения городских властей по жилищным вопросам отражали общесоюзные тенденции. Вместе с тем, они были продиктованы и региональной спецификой – наличием большого количества деревянных домов, часть из которых находилась в аварийном состоянии и подлежала сносу. Громадная смертность населения в первую блокадную зиму, а также эвакуация сотен тысяч ленинградцев позволили городскому руководству заселить пустующие квартиры. Однако начавшаяся в 1943 г. реэвакуация промышленных предприятий и населения привели к необходимости введения серьезных ограничений для въезжающих в Ленинград десятков тысяч рабочих, служащих, инженерно-технических работников и членов их семей, превратив его на время в «закрытый город». Руководителем и исполнителями проекта опубликовано 4 статьи, в том числе 2 из них – в изданиях, индексируемых в международной БД Scopus (Q-1). Исполнители сделали 8 докладов на научных конференциях, выступили с устными сообщениями в ходе работы 2 «Летних школ». Жилищная политика, проводившаяся в Ленинграде на завершающем этапе Великой Отечественной войны и в первые послевоенные годы, будет рассмотрена в ходе реализации следующего этапа проекта.

Аннотация результатов, полученных в 2023 году
В ходе реализации проекта был выявлен и введен в научный оборот комплекс архивных материалов, который показал, что жилищный фонд Ленинграда в течение первых военных лет претерпел серьезные трансформации. В опубликованных статьях удалось проанализировать широкий круг вопросов, характеризующих суть и направленность жилищной политики в годы блокады Ленинграда, на завершающем этапе Великой Отечественной войны и на этапе восстановления городского хозяйства в послевоенный период. Исполнителями были обобщены результаты деятельности органов партийной и советской власти Ленинграда по реализации жилищной политики. Выяснено, что все решения руководящих органов, направленные на реализацию ограничительной практики предоставления жилья в Ленинграде в годы войны и в первое время после ее завершения, были продиктованы чрезвычайными обстоятельствами, в которых оказался город и его жители. Эвакуация значительной части населения, высокая смертность ленинградцев в 1941–1942 гг. лишь на время ослабили квартирный вопрос. С возвращением к мирной жизни городу вновь потребовались не только рабочие на производстве, но и специалисты, занятые в других сферах. Жилищная политика городского руководства, письма граждан во власть свидетельствовали об установлении контроля за составом возвращавшегося населения с точки зрения его востребованности как для решения задач промышленности и строительства, так и для повседневных нужд города. Процесс реэвакуации при этом контролировался партийным и советским руководством. Выявлена специфика обеспечения жильем различных групп населения, в том числе тех, кто имел определенные привилегии. В середине 1944 г. около 40 категорий руководителей партийных, советских, комсомольских, профсоюзных, хозяйственных организаций, а также органов суда, прокуратуры, главврачи больниц и поликлиник пользовались правом на дополнительную жилую площадь. «Закрытый город», каким Ленинград был с 1943 г., начинает постепенно меняться к окончанию войны. Но происходило это медленно. С начала 1944 г. была инициирована разработка Генерального плана восстановления и развития Ленинграда, хотя практическая реализация отдельных его принципов началась еще в блокаду. План предусматривал уменьшение плотности застройки в центральной части города, строительство малометражных квартир, улучшение сети улиц, обеспечивавших транспортную доступность, восстановление зданий старой архитектуры в прежнем виде. 8 июня 1944 г. исполком Ленгорсовета принял решение, в котором отмечалось, что в связи «со значительными разрушениями жилищного фонда города Ленинграда за время войны и в целях обеспечения жилой площадью граждан, возвращающихся в Ленинград», на период военного времени в муниципальных и ведомственных домах устанавливалась жилищно-санитарная норма, составлявшая 6 кв м на человека, что соответствовало довоенным нормам. Растущие темпы реэвакуации не соответствовали планам восстановления жилого фонда и коммунально-бытовых предприятий Ленинграда. Результатом стало принятие 3 сентября 1944 г. постановления ГКО «Об ограничении в 1944 г. реэвакуации в г. Ленинград учреждений, институтов и рабочей силы». Возвращение в город частным порядком пресекалось. Отменялись ранее принятые решения о реэвакуации в Ленинград рабочих, служащих, студентов и членов их семей. Постановления ГКО и СНК СССР по завозу в Ленинград рабочих и служащих объявлялись выполненными. Ленгорисполкому запрещалось выдавать пропуска (вызовы) сверх установленной на 1 января 1945 г. численности населения города в 950 тыс. человек. В 1944 г. запрещался набор иногородних студентов в ВУЗы и техникумы Ленинграда. Вскоре после окончания войны обозначились послабления в паспортном режиме, а к лету 1946 г. въезд в Ленинград был открыт. Решение исполкома Ленгорсовета от 12 августа 1946 г. предусматривало «в связи с разрешением свободного въезда в гор. Ленинград» возобновить с 1 августа 1946 г. взимание квартирной платы за жилую площадь, которая сохранялась за некоторыми категориями эвакуированных граждан, освобожденными ранее от оплаты коммунальных услуг. Всего по проекту исполнителями были опубликованы и сданы в печать (приняты для публикации) 6 статей: из них 4 в изданиях Scopus/Wos [3 из них в Q-1] и 3 в РИНЦ. Исполнители сделали 8 докладов на всероссийских и международных научных конференциях, в том числе 2 доклада на международных летних школах. Показатели по публикациям и выступлениям на конференциях значительно превышают плановые.