Аннотация результатов, полученных в 2022 году
1.В результате анализа имеющихся источников информации о выбросах парниковых газов (ПГ) для предприятий экспортоориентированных отраслей Свердловской области: The GHG Protocol Corporate Accounting and Reporting Standard, ISO 14064-1:2018. Greenhouse gases, Национальный доклад о кадастре выбросов и абсорбции ПГ Российской Федерации, корпоративная информация компаний (отчеты об устойчивом развитии, данные ESG оценки компаний и проч.), получены следующие результаты: 1) на уровне предприятия учитываются только выбросы ПГ, источники которых расположены на самом предприятии (охват 1) ; 2) небольшое количество предприятий ведет учет и отчитывается о выбросах ПГ с учетом энергии, закупаемой со стороны (охват 1+ охват 2); 3) учет выбросов ПГ по всей цепочке поставок (охват 1+3) на российских предприятиях практически не производится (здесь и далее охваты 1,2,3 определяются в соответствии со стандартом GHG Protocol). Кроме того, были рассмотрены нормативные требования системы трансграничного углеродного регулирования (или Carbon Border Adjustment Mechanism -- CBAM) Европейского союза, проанализирован механизм взаимодействия между участниками СВАМ, порядок расчета углеродного платежа в рамках СВАМ и требования к определению углеродоемкости товаров. Было установлено, что углеродоемкость товаров, попадающих под СВАМ, должна определяться на основании верифицированных независимой организацией данных о выбросах ПГ компаний по всей цепочке поставок (охваты 1+3), ввозящих углеродоемкую продукцию на территорию ЕС. В случае, если такая оценка не проводится необходимо использовать среднестрановые значения углеродоемкости. Если среднестрановые значения не рассчитываются необходимо использовать данные об углеродоемкости 10% худших установок ЕС. Отсутствие информации о выбросах ПГ российских предприятий по всей цепочке поставок заставляет учитывать нормативные значения углеродоемкости по различным технологическим процессам. В ходе исследования было установлено, что на первых этапах (до 2026 г.) функционирования СВАМ, в Свердловской области углеродное регулирование, исходя из структуры выбросов ПГ,, затронет экспортеров продукции металлургической промышленности, ее вклад в общий выброс ПГ составляет более 45%. 2. Проведены расчеты углеродоемкости продукции, выпускаемой металлургическими предприятиями-экспортерами Свердловской области, поскольку данные предприятия занимают в структуре экспорта Свердловской области наибольший удельный вес, а их продукция попадает под СВАМ регулирование. Рассматривались такие компании как: АО «НЛМК-Урал», АО «Первоуральский новотрубный завод», ОАО «Уральский трубный завод», ООО «НЛМК-Метиз», ПАО «Надеждинский металлургический комбинат», АО «ЕВРАЗ НТМК». Расчеты углеродоемкости выполнялись в соответствии с подходами, изложенными в стандарте GHG Protocol, информацией о стоимостном и количественном объеме экспорта СВАМ-товаров Свердловской области за 2019-2021 гг. и данными о значениях удельных выбросов ПГ, выделенных по этапам производства металлургической продукции. Расчет выполнялся по трем сценариям: - сценарий 1 предусматривает расчет удельных выбросов ПГ, исходя из нормативных значений по каждому переделу; - сценарий 2 рассматривает удельные выбросы ПГ, основанные на российских среднеотраслевых значениях; - сценарий 3 определяет удельные выбросы ПГ, исходя из принятых значений 10% худших с точки зрения углеродоемкости установок ЕС. Результаты показали, что средняя углеродоемкость товаров по сценарию 2 выше, чем по сценарию 3, что говорит о преобладании углеродоемких технологий в производстве металлургической продукции в РФ в целом по сравнению с ЕС. В этой связи важно наладить верифицированный учет выбросов ПГ по всей цепочке поставок, чтобы не терять конкурентные преимущества. Кроме расчетов углеродоемкости металлопродукции, попадающей под СВАМ по Свердловской области, с целью сравнения данных по отдельным компаниям, были выполнены расчеты по углеродоемкости продукции ведущей в металлургической отрасли Челябинской области компании ПАО «Магнитогорский металлургический комбинат (ММК)». 3. Выполнена оценка потенциальных потерь от введения СВАМ для предприятий металлургического сектора Свердловской области и ММК (Челябинская область). Оценка потенциальных потерь металлургических предприятий Свердловской области от введения СВАМ показала (во всех сценариях экспортер и импортер СВАМ-товаров являются компаниями одного холдинга): - если удельные выбросы ПГ приняты исходя из нормативных значений по каждому переделу (сценарий 1), предприятия области вынуждены будут заплатить СВАМ платежи на сумму 73,7 млн евро в год; - если удельные выбросы ПГ основаны на российских среднеотраслевых значениях (сценарий 2), предприятия области вынуждены будут заплатить СВАМ платежи на сумму 95,4 млн евро в год; - если удельные выбросы ПГ установлены исходя из принятых значений 10% худших установок ЕС (сценарий 3), предприятия области вынуждены будут заплатить СВАМ платежи на сумму 73,0 млн евро в год. Выполненные расчеты показали, что в случае, если на предприятиях области не будет налажен самостоятельный учет фактических удельных выбросов ПГ по всей цепочке поставок (охваты 1+3), в разрезе всей номенклатуры выпускаемой продукции, совокупные годовые платежи в рамках СВАМ (согласно Резолюции ЕС) будут рассчитываться исходя из среднероссийских значений углеродоемкости продукции. Для Челябинской области выполнены расчеты потерь от введения СВАМ как для ПАО «ММК», так и областного бюджета, с включением условия постепенной отмены бесплатных квот на выбросы ПГ в ЕС. При этом рассматривалось два трека: санкции ЕС в отношении российских предприятий-экспортеров будут отменены после 2024–2025 гг. (трек 1); санкции ЕС в отношении российских предприятий-экспортеров отменены в ближайшее время не будут (трек 2). Полученные результаты свидетельствуют о том, что СВАМ может создать серьезные угрозы финансовому состоянию предприятий даже при небольшой доле экспорта в их выручке. 4. На четвертом этапе выполнялись работы, связанные с идентификацией производственных процессов (в разрезе направлений Таксономии зеленых проектов), охватывающих продукцию, попадающую в перечень СВАМ, с исследованием возможности интеграции информационной базы ИТС и «Цели и основные направления реализации зеленых проектов РФ (Таксономия зеленых проектов)» на основе критериев ИТС, с уточнением используемых в методическом подходе к оценке эффективности «зеленых» проектов понятий и положений. В результате были разработаны информационные карты по металлургическому сектору, включающие технологии и производственные процессы получения металлопродукции из ИТС, подобные производственными процессами, выбранными из Таксономии зеленых проектов, с учетом дополнительных критериев декарбонизации. Также были уточнены пробелы и противоречия, выявленные в ходе обследования нормативных документов «Подход к оценке воздействия проектов устойчивого (в том числе «зеленого») развития в Российской Федерации на окружающую среду и климат» и «Методические рекомендации по развитию инвестиционной деятельности в сфере зеленого финансирования в Российской Федерации», связанные с определением стоимостной оценки экологического эффекта, достигаемого в результате реализации проекта, и экономической эффективностью зеленых проектов. На данном этапе было обосновано влияние ESG-факторов на финансовое состояние и инвестиционную привлекательность публичных (включая металлургические) компаний при помощи регрессионного моделирования, что являлось предпосылкой формулирования авторского методического подхода к оценке эффективности и таксономии «зеленых» проектов, направленных на декарбонизацию промышленного сектора региона. В основе лежит затратный подход, в соответствии с которым «ценой» декарбонизации выступают транзакционные издержки по переходу компаний на ESG-принципы. По итогам первого этапа было опубликовано 5 статей, в т.ч. 1 статья в журнале из перечня РИНЦ и 4 статьи в изданиях, входящих в международные базы цитирования WoS и Scopus.

Аннотация результатов, полученных в 2023 году
1. В исследовании выполнен анализ допустимых условий формирования регионального рынка низкоуглеродных товаров. В ходе анализа установлено, что на основе низкоуглеродной концепции осуществляется разработка национальной стратегии как набора сценариев вероятного развития ситуации, с учетом возможности их корректировки. Также была проанализирована нормативно-правовая база углеродного рынка России на предмет оценки ее текущего состояния. Отмечено, что с точки зрения формирования системы углеродного регулирования, законодательная основа внедрения углеродного регулирования разработана частично, так как не получили развития и/или отражения в нормативно-правовых актах проблемы организации систем обращения углеродных единиц, проектирования и установления квот на выбросы парниковых газов, мониторинга и отчетности в формате ESG. В круге проблем становления СТВ не нашли отражения вопросы создания банка готовых к реализации низкоуглеродных проектов (в форме информационных карт), взаимодействия с НДТ, создания единой цифровой экосистемы углеродного регулирования. Также в организационном плане имеются проблемы, связанные с обеспечением точности данных о выбросах ПГ (без них трудно определить соответствующий лимит и справедливо распределять разрешения) и установлением цены на квоту, поскольку регулятору всегда важно обеспечить снижение выбросов, а не рост покупки квот на рынке. В настоящих условиях нацеленности на низкоуглеродное развитие, предприятия вынуждены оценивать и учитывать издержки, связанные с выбросами ПГ, и дополнительные транзакционные издержки (ТИ) перехода на ESG принципы: внешние (юридическое оформление сделки, лицензирование, сертификация, издержки, возникающие в процессе реализации «зеленых» проектов) и внутренние (издержки, связанные с ведением мониторинга и мотивацией). А поскольку внешние ТИ являются частью издержек взаимодействия государства и бизнеса (включая переход на ESG-формат с охватом процессов декарбонизации), их величина должна отражаться в цене на углерод в качестве надбавки к базовой стоимости. Основу же стоимости формирует средняя величина затрат по ожидаемой стоимости технологий сокращения выбросов, определенных на единицу сокращения СО2 экв. Внутренние транзакционные издержки выражаются в форме дополнительных издержек и связаны с учетом потерь времени и ресурсов от неправильного ведения отчетности, потерями времени от внеплановых внутренних проверок и др. Следовательно, по мнению авторов, они должны находить свое отражение в качестве дополнительных затрат в стоимостной оценке низкоуглеродных проектов. 2. Данный этап включал работы, связанные с разработкой организационно-экономического механизма создания региональной площадки по торговле углеродными единицами. Предложенный организационно-экономический механизм содержит следующие базовые модули: обеспечивающий, функциональный и ресурсный. В развитии организационного механизма углеродного рынка на функциональном и ресурсном уровнях авторами сформулированы с ориентацией на предложения Целевой группы по масштабированию (создана Институтом международных финансов) следующие запросы: - установление четких и последовательных заявлений о выбросах углерода в отношении требований об углеродной нейтральности на уровне продукта и связанными с принятыми стандартами, что в итоге послужит маркером конкурентоспособности и побудит компании выпускать продукцию с низким углеродным следом; - поощрение четкой углеродной маркировки, аналогичной маркировке продуктов питания с целью повлиять на покупательское поведение; - создание цифровой функциональности (создание программного обеспечения, которое позволяло бы осуществлять микротранзакции добровольных кредитов) для повышения осведомленности потребителей о стратегиях декарбонизации; - внедрение электронной отчетности по выбросам парниковых газов; - принятие удельных коэффициентов выбросов парниковых газов (бенчмарков, под которыми понимается удельный объем выбросов квотируемых парниковых газов на единицу продукции) и квотирование установок на основе применения метода бенчмаркинга. 3. Выполнение данного этапа связывалось с работами по усовершенствованию методического подхода и разработкой рекомендаций по оценке и управлению углеродным следом продукции предприятий. Проведенный анализ международных (ЕС) и национального стандартов оценки углеродного следа выявил недостатки, которые авторы постарались устранить путем усовершенствования методического подхода к оценке углеродоемкости продукции предприятий металлургического профиля, как наиболее уязвимым при введении трансграничного углеродного регулирования. Подход развит в части уточнения баланса выбросов ПГ, воплощенных в сырьевых продуктах, поступивших в процесс, и продуктов, полученных в процессе, который может служить сырьем для следующего металлургического передела. Особенностью подхода является учет как прямых, так и косвенных выбросов ПГ в разрезе номенклатуры выпускаемой продукции. И поскольку критерием эффективности любой технологии является более низкие, по сравнению с другими, значения удельного углеродного следа (НДТ), авторами было предложено использовать минимально возможные значения углеродного следа по технологиям в качестве управляющих параметров при обосновании отраслевых показателей снижения выбросов парниковых газов. На практике потенциал снижения отраслевых выбросов ПГ представлен в виде сводного показателя, который рассчитывается как сумма фактических объемов продукции, выпускаемой по определенной технологии, умноженной на разность текущих и целевых удельных выбросов ПГ. Предлагаемый авторами методический подход может использоваться для обоснования отраслевого потенциала снижения выбросов ПГ и предоставления мер государственной поддержки предприятиям, переходящим на низкоуглеродные технологии. 4. На данном этапе оценена величина углеродного следа и его влияние на изменение показателя экологически адаптированный чистый внутренний продукт области. С использованием усовершенствованного методического подхода, были выполнены расчеты текущих и целевых значений углеродного следа металлургического сектора Свердловской области. Расчет величины углеродного следа, определенный в натуральном выражении, позволяет оценить потери, которые несет регион при выпуске углеродоемкой продукции, особенно в условиях введения СВАМ, а также использоваться его для сравнительных страновых и региональных характеристик по выпуску родственной продукции, выпускаемой с применением разных технологий. Для получения стоимостной оценки ущерба от выбросов ПГ авторами было предложено использовать показатель «предельная величина» затрат на сокращение выбросов ПГ от реализации инвестиционных проектов. Дальнейший ход исследования заключался в определении чистого внутреннего продукта области и его корректировке на величину ущерба от выбросов ПГ. Величина экологически адаптированного чистого внутреннего продукта Свердловской области за 20182022 гг., составила 1,5 трлн. руб. или 46% от его реального значения. В ходе выполнения проекта в 2023 г. было опубликовано 7 статей, в т.ч. 1 статья в издании, входящем в международную базу цитирования Scopus, 6 статей в журналах из перечня РИНЦ (из них RSCI - 1).