КАРТОЧКА ПРОЕКТА ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ И ПОИСКОВЫХ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ,
ПОДДЕРЖАННОГО РОССИЙСКИМ НАУЧНЫМ ФОНДОМ

Информация подготовлена на основании данных из Информационно-аналитической системы РНФ, содержательная часть представлена в авторской редакции. Все права принадлежат авторам, использование или перепечатка материалов допустима только с предварительного согласия авторов.

 

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

---

Номер 22-78-00011

НазваниеРазработка научных основ формирования региональной научно-технической и инновационной политики

РуководительБывшев Владимир Игоревич, Кандидат экономических наук

Организация финансирования, регион Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Сибирский федеральный университет", Красноярский край

Период выполнения при поддержке РНФ

07.2022 - 06.2024

Конкурс№70 - Конкурс 2022 года «Проведение инициативных исследований молодыми учеными» Президентской программы исследовательских проектов, реализуемых ведущими учеными, в том числе молодыми учеными.

Область знания, основной код классификатора 08 - Гуманитарные и социальные науки, 08-155 - Прогнозирование социально-экономического развития, государственное регулирование экономики и управление социально-экономическими процессами

Ключевые слованаука, инновации, научно-техническая политика, регион, наука и техника, науковедение, цифровизация, государство, политика, региональное развитие, региональная экономика.

Код ГРНТИ06.61.33

---

 

ИНФОРМАЦИЯ ИЗ ЗАЯВКИ

---

Аннотация
Завершившийся 2021 год в России прошел под эгидой науки и технологий. Итоги года науки и технологий были подведены на заседании Государственного Совета и Совета при Президенте по науке и образованию, на котором было отмечено, что современный этап развития общества характеризуется серьезными экономическими и социальными проблемами такими как вызов эпидемии, с которым столкнулась цивилизация, увеличивающейся скоростью различных изменений внешних и внутренних условий хозяйствования, а также возникновением различного вида вызовов и угроз. Все эти факторы очень четко показали колоссальную значимость сферы науки и технологий. В перечне поручений по результатам проведенного заседания особая роль принадлежит вопросам развития сферы науки и инноваций в регионах Российской Федерации, без которых говорить о стратегическом развитии данной сферы с учетом предстоящего объявления в России «Десятилетия науки и технологий» невозможно. Повышение роли регионов в научно-технологическом развитии Российской Федерации, формирование в субъектах Российской Федерации региональных государственных программ в области научно-технологического развития, формирование государственных информационных систем в субъектах РФ, направленных на предоставление услуг в сфере науки, включение региональных институтов развития науки и инноваций в федеральный перечень российских организаций, гранты которых не подлежат налогообложению. Данные поручения обуславливают усиление в регионах России стратегического и политического планирования в сфере науки и инноваций. На сегодняшний день далеко не в каждом даже социально-экономически развитом субъекте РФ есть орган исполнительной власти, отвечающий за сферу науки и инноваций (например, Красноярский край), в виду чего развитие данной сферы на региональном уровне представляет определенные сложности. В связи с вышеизложенным разработка научных основ формирования региональной научно-технической и инновационной политики будет весьма актуальна в настоящее время. Научные теоретические и методологические основы для формирования региональной научно-технической и инновационной политики будут способствовать удовлетворению потребностей по модернизации системы регионального стратегического управления научным и инновационным развитием в условиях нарастающих внешних и внутренних угроз, а также практической значимости для своевременной оценки и предотвращения кризисных явлений в научной и инновационной сфере как на уровне регионов, так и в целом в Российской Федерации. Действующая региональная научно-техническая и инновационная политика в субъектах РФ показывает, что ее реализация носит спонтанный, а не целенаправленный характер, что подтверждается наличием несогласованности в механизмах ее реализации, основных элементов и стейкхолдеров, кроме того, в большинстве регионов стратегические документы научно-технического и инновационного характера завершили или завершают свое действие, а в некоторых регионах они даже отсутствуют. В связи с этим требуется обновление стратегических документов в соответствии с большими вызовами, современными приоритетами и трендами, а также необходим научный фундамент для их подготовки. Проводимая реформа институтов развития науки и инноваций на федеральном уровне в дальнейшем инициирует к перестроению, адаптации и новым условиям имеющиеся региональные институты развития. Федеральное и региональное законодательство в области научно-технической и инновационной деятельности представляет набор законов и подзаконных актов, слабо связанных между собой, а также с региональными политиками. Имеет место рассогласованность целей, задач, показателей и критериев оценки научно-технического, инновационного и социально-экономического развития и, как следствие, отсутствие взаимосвязи в параметрах эффективности функционирования региональных органов власти в части реализации научно-технической и инновационной политики, что в свою очередь приводит к нарушению устойчивости региональных социально- экономических систем. Как было отмечено президентом РАН А.М. Сергеевым, а также в Стратегии НТР, в России не существует единой государственной системы управления наукой и инновациями, что обуславливает разрозненность региональной, отраслевой, корпоративной и федеральной научно-технической и инновационной политики, в связи с этим обуславливается актуальность и значимость необходимости решения вышеизложенных проблем. Целью исследования является формирование научно-обоснованных теоретических и методологических основ для последующего создания модели региональной научно-технической и инновационной политики. Междисциплинарность исследования заключается во взаимодействии между системами дисциплинарного знания в процессе достижения поставленной цели и задач исследования. В исследовании будут использованы инструменты и методы, а также учтены аспекты экономической, юридической, политической и социологической науки. Научная новизна исследования связана с формированием модели региональной научно-технической и инновационной политики, учитывающей федеральную повестку в развитии сферы науки и инноваций, а также особенности социально- экономического, географического, природно-рекреационного и исторического развития регионов РФ. Результаты исследования могут быть использованы региональными органами власти для разработки научно-технических и инновационных политик и стратегий регионов РФ, уточнения других стратегий социально-экономического развития региона, а также для разработки программных мероприятий. Ожидаемым результатом исследования будет являться модель региональной научно-технической и инновационной политики, сочетающая в себе основные компоненты, ограничения, механизмы взаимодействия и развертывания, ресурсы, цели, задачи и результаты, на основе которых будет возможно формировать и реализовывать конкретную научно-техническую и инновационную политику каждого региона Российской Федерации.

Ожидаемые результаты
1) Будет проведен обзор современных научных теоретических и методологических представлений о целях, задачах, функциях и эффектах региональной научно-технической и инновационной политики как в России, так и зарубежом. На основании обзора будет осуществлено развитие и дополнение представлений. Результат будет представлять собой научную значимость и соответствовать мировому уровню. Применение полученного результата возможно в научно-образовательных целях и в деятельности региональных органов власти. 2) Будет сформирован реестр-перечень региональных органов власти, в полномочия которых входит сфера науки и инноваций в разрезе субъектов Российской Федерации с описанием их полномочий, а также с указанием наличия специализированного стратегического документа в сфере науки и инноваций в каждом регионе с отражением его особенностей. Результат будет представлять научную значимость, соответствующую мировому уровню развития исследуемой сферы. Применение полученного результата возможно в деятельности органов власти субъектов РФ и Минобрнауки, а также в образовательных целях. 3) Будут определены нормативно-правовые основы для формирования региональной научно-технической и инновационной политики. Результат будет представлять научную значимость, соответствующую мировому уровню развития исследуемой сферы. Применение полученного результата возможно в деятельности органов власти субъектов РФ. 4) Будут определены и зафиксированы конкретные механизмы взаимодействия между стейкхолдерами региональной научно-технической и инновационной политики. Результат будет представлять научную значимость, соответствующую мировому уровню развития исследуемой сферы. Применение полученного результата возможно в деятельности органов власти субъектов РФ. 5) Заключительным результатом исследования будет создание модели региональной научно-технической и инновационной политики (основные компоненты, ограничения, механизмы взаимодействия и развертывания, ресурсы, цели, задачи и результаты), учитывающей задачу по гармонизации приоритетов и инструментов поддержки науки и инноваций на федеральном и региональном уровнях. Результат будет представлять научную значимость, соответствующую мировому уровню развития исследуемой сферы. Применение полученного результата возможно в деятельности органов власти субъектов РФ, а также в образовательных целях.

---

 

ОТЧЁТНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

---