“Академический проект: управляемость процессов социального группообразования в регионах с разным уровнем социокультурной модернизации и поддержка населением стратегии развития РФ до 2024 года”

КАРТОЧКА ПРОЕКТА ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ И ПОИСКОВЫХ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ,
ПОДДЕРЖАННОГО РОССИЙСКИМ НАУЧНЫМ ФОНДОМ

Информация подготовлена на основании данных из Информационно-аналитической системы РНФ, содержательная часть представлена в авторской редакции. Все права принадлежат авторам, использование или перепечатка материалов допустима только с предварительного согласия авторов.

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

Номер проекта 19-18-00345

Название“Академический проект: управляемость процессов социального группообразования в регионах с разным уровнем социокультурной модернизации и поддержка населением стратегии развития РФ до 2024 года”

Руководитель Щербина Вячеслав Вячеславович, Доктор социологических наук

Организация финансирования, регион Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Федеральный научно-исследовательский социологический центр Российской академии наук , г Москва

Конкурс №35 - Конкурс 2019 года «Проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований отдельными научными группами»

Область знания, основной код классификатора 08 - Гуманитарные и социальные науки; 08-306 - Исследования социальных проблем

Ключевые слова Внешние и внутренние вызовы, прорывные проекты развития страны, уровни социокультурной модернизации регионов, отношение населения к работе органов власти и управления, реальное участие и поддержка населением прорывных проектов, спонтанное группообразование населения в ходе реализации прорывных проектов, соотношение сторонников, противников и неопределившихся в отношении проектов, вектор субъектности спонтанных групп, инфо-коммуникативные и цифровые технологии в управлении, механизмы обратной связи в реализации стратегий, оценка управляемости процессов спонтанного группообразования, оценка прорывных проектов по критерию социального благополучия населения, методология и методы социологического мониторинга реализации прорывных проектов

Код ГРНТИ04.21.61

ИНФОРМАЦИЯ ИЗ ЗАЯВКИ

Аннотация
В центре внимания нашей работы находятся проблемы выполнения инвектив “гражданского договора “между властью и обществом в условиях исторически определённых вызовов и угроз. Заявка на данный проект является частью работы Центра социологии управления и социальных технологий Института социологии РАН над темой управления процессами социального группообразования, которой мы занимаемся более 10 лет В этой связи коротко об актуальности и новизне данной Заявки как продолжении нашего исследования по гранту РНФ №15-18-30077 в 2015-2017 гг. в условиях реализации Указа Президента РФ от 7мая 2018 года №204 “ О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года”. Актуальность проекта. Управляемость социальных процессов беспокоит государство и граждан не в меньшей степени, чем уровень инфляции, безработицы или обороноспособности и заставляет постоянно учитывать внутренние противоречия между интересами различных социальных групп и категорий населения, как и своевременно отвечать на внешние вызовы и угрозы. Но на вопрос, какое беспокойство испытывают субъекты принятия решений в российских властно-управленческих структурах на глобальном, региональном и местном уровнях (особенно в регионах с невысоким уровнем социокультурного развития) трудно ответить без специальных исследований. Директор ФНИСЦ РАН, академик М.К. Горшков, подчеркивая сложность и противоречивость современных процессов развития нашей страны, обращает внимание на то, что социолог, в этих условиях, все в большей степени становится квалифицированным экспертом для органов власти и управления. Однако, как показали наши исследования 2015-2017 гг. по гранту РНФ (№15-18-30077), именно индивидуально – групповые интересы населения на уровне территориальных образований и прежде всего в системе местного самоуправления меньше всего учитываются властно – управленческой вертикалью. Эта асимметрия ещё недостаточно исследована и может дорого обойтись стране и регионам, если на её последствия своевременно не обращать внимание. Проблема в том, что из-за низкой чувствительности (“сензитивности”) вертикально ориентированных структур власти и управления к социальным последствиям принимаемых решений, процессы группообразования на региональном и местном уровнях склонны принимать неуправляемый характер. Необходимо научиться не только их предусматривать, но и упреждать. Это, несомненно, трудновыполнимая задача. Особое значение её решение приобретает в свете майского Указа Президента РФ” О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года.” К числу новых задач, как это видно из Указа, относится ответ на внутренние вызовы: необходимость” увеличения численности населения, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для проживания, а также условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека ... на основе осуществления прорывного научно-технологического и социально-экономического развития Российской Федерации.” То, как справятся органы власти и гражданское общество с таким набором социальных проблем, представляет собой не только практический, но и большой научный интерес. Речь идёт, с одной стороны, о политическом вмешательстве, в хорошем смысле слова, центральных органов власти и управления в процессы социально-экономического развития регионов на основе прорывных проектов, а с другой о том, в какой мере и как откликнутся на них различные категории граждан, как при этом сработает механизм их социальной самоорганизации. Реализация Указа потребует, прежде всего, перемен в работе аппарата управления (всех звеньев властно-управленческой вертикали) и не только путём создания т.н.” умного управления”, но и обеспечения значительной поддержки со стороны населения. И это при том, что регионы развиваются с “разными скоростями” т.е. находятся на разных уровнях цивилизационного развития, а по способам решения поставленных задач у нас нет единства не только в обществе, но и среди специалистов (см., например, выступление академика А. Агангебяна на секции экономики Президиума РАН в октябре 2018 г.., где эта программа Правительства в целом названа “трудновыполнимой”). Совокупность всех этих обстоятельств подводит нас к мысли о необходимости исследовать проблему выполнения прорывных проектов на практике, исходя не только из состояния экономики, но и из отношения различных социальных групп населения к действиям властей. Для этого предлагается поддержать проведение фундаментального академического исследования механизмов, структур и функций различных видов группообразования населения страны в конкретно-исторических условиях и в конкретных регионах. Особое значение имеет и то, что на основе исследований последних лет у нас уже имеются надёжные данные об особенностях группообразования в регионах. В связи с этим появляется уникальная возможность провести сравнительные измерения в условиях нового “ гражданского договора“, содержание которого определяется майским Указом Президента. Своевременная экспликация последствий такой политики, как мы надеемся, будет содействовать как внесению необходимые корректив в социологическую теорию управления процессом социального группообразования, так и в практику приведения российской системы управления в соответствие с современными требованиями. Научная новизна. О чём, собственно говоря, идёт речь, когда социологи заявляют об актуальности проблемы управления социальным группообразованием в конкретных условиях поиска ответов на внешние и внутренние вызовы и угрозы? Есть ли здесь какие – либо надёжные сведения, закономерности, на которые управление могло бы опереться, чтобы упреждать неблагоприятные следствия властно-управленческий действий? Это как раз те вопросы, на которые мы собираемся ответить в своём исследовании. В специальной литературе мы найдём немало материалов для осмысления трансформационных процессов в российском обществе. Социологи хорошо знакомы с работами С.Г. Кирдиной («институциональные матрицы»), О.Э. Бессоновой («раздаточная экономика»), С.Г. Кордонского и М.Ф. Черныша («сословная структура российского общества»), О.И. Шкаратана и В.В. Радаева («этакратизм российского социума»), Ю.С. Пивоварова и А.И. Фурсова («отношение к государственной и частной собственности») и др. авторов. Полемизируя с ними А.И. Липкин, например, в одном из номеров журнала “Мир России”, утверждает, что для оценки трансформационных процессов в современной России подходит теория взаимопроникновения двух моделей социальной организации общества: «приказной» (скажем “вертикальной”), основанная на централизованном механизме мобилизации населения на преодоление внешних и внутренних угроз, и «договорной», идущей ещё от принципов «общественного договора» Гоббса и Локка между властью и обществом. Идея не новая, но, как показал опыт наших исследований, может оказаться, плодотворной. В докладе академика РАН М.К. Горшкова на последней международной конференции ФНИСЦ РАН (12 октября 2017 г.) отмечалось, что специфика сложившейся в России ситуации предопределяется необходимостью осуществления системной модернизации как по горизонтали, так и по вертикали, охватывая все сферы жизнедеятельности и все уровни организации государственной и общественной жизни. Вместе с тем российское общество готово принять далеко не все из того, что постулируется нормативной теорией модернизации и приводится в жизнь политическими элитами. У россиян, как показывают исследования, на этот счет есть собственное мнение. Причем очень важно, что оно почти в равной степени разделяется людьми разных взглядов и убеждений. Можно сказать, считает докладчик, что на этой основе в российском обществе складывается общенациональный консенсус относительно путей развития России, что может послужить, как мы считаем, основой позитивного процесса группообразования в стране. Но это важное теоретико-методологическое обобщение ещё требует репрезентативной эмпирической проверки. В частности, последние выводы института социологии РАН, о которых говорит М.К. Горшков, сделаны в входе осуществления институтом мониторингового проекта РНФ №14-28-00-218 «Динамика социальной трансформации в современной России в социально-экономическом, теоретическом, социокультурном и этно-религиозном контекстах», производившихся по этапам с интервалом в 6 месяцев: осень 2014 – весна 2016. В результате было подготовлено 7 книг. Наше исследование находится в русле реализации этой стратегии. Обобщим сказанное. Его научная новизна заключается в обосновании необходимости и возможности получения нового знания относительно управления процессами группообразования в регионах с разным уровнем социокультурного развития и стратегического пространственного местоположения. При этом нами используется модель общероссийской репрезентативной многоступенчатой выборки, основанной на выделении, согласно Росстату, территориально-экономических районов и федеральных округов. Выборочная совокупность включает у нас респондентов, выделяемых по основным социально-групповым параметрам: пол, возраст, образование, социально-профессиональная, этническая и конфессиональная принадлежность, тип поселения. Для сбора первичной социологической информации, наряду с методом массового опроса в форме индивидуального интервью, нами используется целый набор методов: экспертная оценка специалистов, дистанционный анализ отраслевых и региональных сайтов, контент-анализ материалов СМИ и контента социальных сетей. Эвристически значимой «клеточкой» исследования управления группообразованием выступает у нас модель “условного социального сообщества”, сконструированная в ходе экспертизы отношения людей к деятельности органов власти и управления всех уровней: от полной поддержки их работы до полного неприятия. Понятно, что крайние позиции («полная поддержка» - «полное неприятие») идеальны, в духе М. Вебера, но реальные диспозиции содержат элементы того и другого, и, в значительной мере, отражают динамику происходящих в регионах социальных изменений под воздействием как спонтанной самоорганизации так и целерациональных действий самой системы управления. Вольной или невольной причиной таких результатов выступает сама властно-управленческая вертикаль. Поэтому одной из целей нашего исследования является диагностика её влияния на процессы группообразования в регионах в условиях существенных различий между ними по критерию уровня цивилизационного развития. Диагностика здесь понимается в буквальном смысле слова как процедура выявления степени поддержки существующими и создающимися вновь социальными группами граждан действий звеньев властно-управленческой вертикали по реализации майского Указа. Отсюда и представление о такой экспертизе как о проявлении населением субъектности в отношениях с органами власти и управления во всех звеньях иерархии. Методологическую основу планируемого исследования составляет система показателей, которые способны наиболее полно фиксировать чувствительность институтов власти и управления на федеральном, региональном и местном уровнях к спонтанным процессам группообразования в регионах, отобранных по критериям уровней социокультурной модернизации.

ОТЧЁТНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

Публикации

1. Тихонов А.В. Раскол в современном российском обществе: общество и власть Философские науки, Т.62. №8 С.68-83 (год публикации - 2019)
10.30727/0235-1188-2019-62-8-68-83

2. Тихонов А.В., Мерзляков А.А. Управляемость процессов социального группообразования в регионах с разным уровнем социокультурной модернизации Научный результат. Социология и управление (год публикации - 2019)

3. Щербина В.С. Социология управления как специальная социолого-регулятивная теория: генезис, рост, перспективы Социологические исследования, № 5. С. 56-66. (год публикации - 2020)
10.31857/S013216250009420-5

4. Савельев И. А. Дистанционный анализ сайтов органов власти и управления: к вопросу об эвристической ценности метода Образование и наука в современном мире. Инновации., № 5 (30). С. 90-96. (год публикации - 2020)

5. Мерзляков А. А. Потенциал субъектности населения в отношении реализации национальных проектов Вестник Института социологии (год публикации - 2020)

6. Просянюк Д.В., Кислицина И.Д. Компаративный анализ оценок значимости проблем социально-экономического развития регионов России Междисциплинарный сетевой научный журнал «Научный результат» (год публикации - 2020)

7. Богданов В.С., Почестнев А.А. Исследование проблемы экспертного группообразования в условиях реализации национальных проектов Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз (год публикации - 2021)

8. Богданов В.С., Смирнова А.С. Проблема социологического измерения социально-сетевого группообразования в условиях реализации «национальных проектов» Междисциплинарный сетевой научный журнал «Научный результат» (год публикации - 2020)

9. Тихонов А.В., Мерзляков А.А., Почестнев А.А. Феномен латентного групообразования в регионах с различным уровнем социокультурной модернизации Социологические исследования, №10. С.139-148. (год публикации - 2021)
10.31857/S013216250012270-0

10. Гусейнова К.Э. Оценка работы органов власти в организации социально-коммуникативного пространства в регионах России Образование и наука в современном мире. Инновации., № 6 (37). С.38-50 (год публикации - 2021)

11. Просянюк Д.В. Особенности формирования повестки дня региональными средствами массовой информации в условиях реализации национальных проектов Экономика. Социология. Право., № 3 (23). С. 46-55. (год публикации - 2021)

12. Богданов В.С.,Смирнова А.С., Бурдюкова М.Д. Социально-сетевое группообразование в контексте оценки реализации национальных проектов Цифровая социология/Digital Sociology (год публикации - 2021)

13. Гречаная А.А., Гусейнова К.Э., Просянюк Д.В. Национальные проекты в повестке региональных средств массовой информации в условиях пандемии коронавируса Вестник ИКИАТ (год публикации - 2021)
18050395

14. Савельев И.А., Гусейнова К.Э. Сайты исполнительной власти субъектов РФ как информационный ресурс реализации нацпроектов (по материалам дистанционного анализа) Заметки ученого (год публикации - 2021)

15. Богданов В.С., Почестнев А.А. Экспертное группообразование при принятии решений развития регионов: раскол или сплоченность (на примере реализации национальных проектов) Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Социология (год публикации - 2022)
10.22363/2313-2272

16. Мерзляков А.А. Оценка потенциала субъектности в группах с различным отношением к деятельности органов власти и управления Экономика. Социология. Право. (год публикации - 2021)

17. Тихонов А.В., Богданов В.С., Гречаная А.А., Гусейнова К.Э., Мерзляков А.А., Почестнев А.А., Просянюк Д.В., Савельев И.А., Смирнова А.С., Щербина В.В. Реформирование властно-управленческой вертикали в условиях реализации национальных проектов и активизации процессов спонтанного группообразования ФНИСЦ РАН, ФНИСЦ РАН, Москва, Реформирование властно-управленческой вертикали в условиях реализации национальных проектов и активизации процессов спонтанного группообразования / отв. ред. А. В. Тихонов ; А. А. Мерзляков. ФНИСЦ РАН. – М. : ФНИСЦ РАН, 2021. – 253 с. (год публикации - 2021)

Публикации