Институциональная трансформация управления электронным участием в России: исследование региональной специфики

КАРТОЧКА ПРОЕКТА ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ И ПОИСКОВЫХ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ,
ПОДДЕРЖАННОГО РОССИЙСКИМ НАУЧНЫМ ФОНДОМ

Информация подготовлена на основании данных из Информационно-аналитической системы РНФ, содержательная часть представлена в авторской редакции. Все права принадлежат авторам, использование или перепечатка материалов допустима только с предварительного согласия авторов.

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

Номер проекта 22-18-00364

НазваниеИнституциональная трансформация управления электронным участием в России: исследование региональной специфики

Руководитель Чугунов Андрей Владимирович, Кандидат политических наук

Организация финансирования, регион федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Национальный исследовательский университет ИТМО" , г Санкт-Петербург

Конкурс №68 - Конкурс 2022 года «Проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований отдельными научными группами»

Область знания, основной код классификатора 08 - Гуманитарные и социальные науки; 08-254 - Политические институты и процессы

Ключевые слова электронное участие, институциональные трансформации, цифровые трансформации, вертикаль власти, публичная политика

Код ГРНТИ11.15.25

ИНФОРМАЦИЯ ИЗ ЗАЯВКИ

Аннотация
Исследования электронного участия в России приобрели особую актуальность в связи с процессами институционализации новых электронных каналов электронного взаимодействия власти с гражданами, получивших развитие после выхода нормативных документов в марте 2020 г. и запуска пилотных проектов создания Центров управления регионами, повысивших приоритетность этих каналов в глазах лиц, принимающих решения на региональном и муниципальном уровне. Научная проблема заключается в отсутствии теоретического и эмпирического знания о комплексном влиянии электронного участия на институциональные трансформации государственного управления и субъектность граждан как участников публичной политики. С одной стороны, необходимо понять, в какой степени электронное участие влияет на взаимодействие органов власти разных уровней, помогает ли оно в решении принципал-агентских отношений и, в целом, способствует ли оно большей управляемости политической системы. С другой стороны, важно понять, как в этих новых условиях меняются роль граждан и их субъектность, как акторов демократического политического процесса. Ключевой исследовательской задачей Проекта является изучение влияния процесса централизации электронного участия на трансформацию отношений между разными уровнями власти, а также на эффективность электронного участия как инструмента принятия решений. Предстоит ответить на вопросы: какие стратегии используют региональные власти РФ для институционализации новых каналов электронного участия, каким образом происходит трансформация региональных и муниципальных практик управления в связи с их появлением, как меняется роль существующих региональных и муниципальных площадок электронного участия, какова эффективность новых инструментов по сравнению с прежними подходами и какую роль оказывают новые практики “алгоритмического управления” на эффективность органов власти. Будет проведен количественный анализ факторов, влияющих на различия в развитии электронного участия на региональном уровне. Существенным дополнением станет глубинный анализ отдельных пилотных регионов и муниципалитетов, для изучения внутренних трансформаций, происходящих в системе государственного управления и электронного участия. Второе направление связано с исследованием отношения граждан к новым технологиям электронного участия в контексте их практик privacy и в общей логике surveillance society. На данный момент неясно, каким образом эти инновации будут влиять на отношения общества и государства, неясно отношение граждан к подобным инициативам и возможные изменения в их стратегиях коммуникации с органами власти и сетевого поведения в целом. Планируется рассмотреть не только существующие, но и вновь появляющиеся формы электронного участия. Ответы на эти вопросы планируется получить в разрезе отдельных каналов электронного участия (как существующих, так и новых, как “активных”, так и “пассивных”, как государственных, так и гражданских инициатив). Это позволит получить детальную информацию о факторах и эффектах электронного участия. Кроме того, планируется изучить вопросы развития социального капитала с использованием других методов исследования: сетевого анализа, а также более глубинным изучением каузальных механизмов между явлениями. Третье направление проекта заключается в анализе делиберативных практик, возникающих в социальных сетях, и сравнительном анализе эффективности онлайн-делиберации и «Инцидент – менеджмента» для решения проблем регионального управления. Прежде всего, предстоит выяснить, каким образом органы власти используют новые инструменты участия, каким вопросам они уделяют больше внимания, на какие сообщения они отвечают и какие коммуникативные тактики используют. Затем необходимо сопоставить результаты анализа с моделями делиберативных практик и провести сравнительный анализ их эффективности. Базовой научной задачей проекта вляется комплексный анализ трансформации роли электронного участия как процесса принятия управленческих решений в России под влиянием централизации и распространении практик “алгоритмического управления” в контексте (1) взаимодействия между уровнями исполнительной власти и внутренних трансформаций политико-управленческих процессов внутри бюрократического аппарата и (2) взаимодействия органов власти и граждан. В соответствии с базовой научной задачей проект состоит из четырех взаимосвязанных блоков и связанных с ними задач: 1.Теоретическое осмысление трансформаций электронного участия в России. 2. Анализ трансформации электронного участия и политического управления на региональном и муниципальном уровне в контексте отношений между разными уровнями власти. 3. Анализ трансформаций роли граждан как акторов электронного участия и публичной политики. 4. Анализ потенциала делиберативных практик в социальных сетях как инструмента регионального управления В рамках проекта в качестве основного уровня анализа планируется взять региональный, однако, внимание будет уделяться и федеральному, и местному уровням власти в контексте их взаимодействия с регионами. Предполагается, что исследования, связанные с глубинным изучением отдельных кейсов, будет проводиться в пилотных регионах: Санкт-Петербург, Ленинградская и Калужская области, республика Башкортостан (имеются предварительные договоренности с руководством профильных органов власти, выбор пилотов будет осуществлен на 1 этапе проекта, после согласования рабочих планов и назначения ответственных за контакты с рабочей группой проекта). С точки зрения привлекаемых методов и эмпирических данных, исследование строится на смешанной качественно-количественной методике, что позволяет осуществлять кросс-валидацию выводов, получаемых на большой выборке и на конкретных кейсах. Научная новизна проекта заключается, во-первых, в том, что он посвящен новейшим тенденциям развития электронного участия в России, которые на данный момент не получили полного научного осмысления ни теоретически, ни эмпирически. Во-вторых, анализ будет производиться на основе новейших теорий и концепций, которые появились за последние годы (например, «умное» и «алгоритмическое» управление), а также современных методов эмпирического анализа, включая автоматизированный анализ текстов. В-третьих, новизна проекта заключается в разработке авторских методик, которые могут быть использованы для изучения других кейсов: например, методика мониторинга ресурсов электронного участия в регионах России, методика оценки эффективности электронного участия, методика оценки взаимовлияния электронного участия и социального капитала, концепция экосистемы электронного участия. В-четвертых, в результате сбора разнообразных эмпирических данных (интервью, результаты фокус-групп, опросы, статистические данные) и их анализа с применением качественных и количественных методов удастся получить новые выводы относительно трансформаций электронного участия и регионального управления в России. Это станет вкладом и в мировую науку, поскольку обогатит ее новым кейсом.

ОТЧЁТНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

Публикации

1. Мисников Ю.Г., Филатова О.Г. e-Participation as Mediated Ecosystem? A Case Study on Municipalities of St. Petersburg, Russia Lecture Notes in Computer Science. Vol 13517. Springer, Cham. P. 81–96, Lecture Notes in Computer Science, Vol 13517. Springer, Cham. P. 81–96 (год публикации - 2022)
10.1007/978-3-031-22131-6_7

2. Чугунов А.В., Низомутдинов Б.А., Будяк А.А. Telegram каналы глав субъектов Российской Федерации: тестирование исследовательского инструментария International Journal of Open Information Technologies. 2022. Т. 10, № 11. С. 141-146., International Journal of Open Information Technologies. 2022. Т. 10, № 11. С. 141-146. (год публикации - 2022)

3. Волковский Д., Филатова О. Agreement and disagreement in American social media discussions (evidence from Facebook discussions on the second impeachment of D. Trump) Proceedings of the 15 International Conference on Theory and Practice of Electronic Governance (ICEGOV 2022). 4–7 October 2022, Guimaraes, Portugal. New York: ACM, 2022. P. 221–228., Proceedings of the 15 International Conference on Theory and Practice of Electronic Governance (ICEGOV 2022). 4–7 October 2022, Guimaraes, Portugal. New York: ACM, 2022. P. 221–228. (год публикации - 2022)
10.1145/3560107.3560144

4. Низомутдинов Б. Development of a method for constructing social routes for people with limited mobility Proceedings of the 15 International Conference on Theory and Practice of Electronic Governance (ICEGOV 2022). 4–7 October 2022, Guimaraes, Portugal. New York: ACM, 2022. P. 582–584, Proceedings of the 15 International Conference on Theory and Practice of Electronic Governance (ICEGOV 2022). 4–7 October 2022, Guimaraes, Portugal. New York: ACM, 2022. P. 582–584 (год публикации - 2022)
10.1145/3560107.3560202

5. Болгов Р., Филатова О. ICT support of Open Budget as a tool to fight corruption: cases of EAEU countries Proceedings of the Central and Eastern European eDem and eGov Days (CEEeGov), 22-23 September 2022, Budapest, Hungary. New York: ACM, 2022. P. 73-77, Proceedings of the Central and Eastern European eDem and eGov Days (CEEeGov), 22-23 September 2022, Budapest, Hungary. New York: ACM, 2022. P. 73-77 (год публикации - 2022)
10.1145/3551504.3551511

6. Волковский Д., Филатова О., Болгов Р. Social media deliberation: civil or uncivil, reasoned or unreasoned? Proceedings of the Central and Eastern European eDem and eGov Days (CEEeGov), 22-23 September 2022, Budapest, Hungary. New York: ACM, 2022. P. 6–11, Proceedings of the Central and Eastern European eDem and eGov Days (CEEeGov), 22-23 September 2022, Budapest, Hungary. New York: ACM, 2022. P. 6–11 (год публикации - 2022)
10.1145/3551504.3551512

7. Панфилов Г.О., Чугунов А.В., Кабанов Ю.А. Электронное участие в российских регионах: результаты мониторинга 2020–2022 гг. Государство и граждане в электронной среде. Выпуск 6. – СПб.: Университет ИТМО, 2022. С. 62 – 71., Государство и граждане в электронной среде. Выпуск 6. – СПб.: Университет ИТМО, 2022. С. 62 – 71. (год публикации - 2022)
10.17586/2541-979X-2022-6-62-71

8. Мисников Ю.Г., Филатова О.Г. Инфраструктура электронного участия на уровне муниципальных образований Санкт-Петербурга: медиаэкологический подход Государство и граждане в электронной среде. Выпуск 6. СПб.: Университет ИТМО, 2022. С. 72 – 84, Государство и граждане в электронной среде. Выпуск 6. СПб.: Университет ИТМО, 2022. С. 72 – 84 (год публикации - 2022)
10.17586/2541-979X-2022-6-72-84

9. Низомутдинов Б.А., Углова А.Б., Козырева А.И. Анализ взаимосвязей субъективных оценок жителей города и цифровых оценок из геоинформационных социальных сетей Информационное общество: образование, наука, культура и технологии будущего. Выпуск 6. СПб.: Университет ИТМО, 2022. С. 207-218, Информационное общество: образование, наука, культура и технологии будущего. Выпуск 6. СПб.: Университет ИТМО, 2022. С. 207-218 (год публикации - 2022)
10.17586/2587-8557-2022-6-207-218

10. Волковский Д., Филатова О. Low civility and high incivility in Russian online deliberation: a case of political talk in VKontakte social network KOME – An International Journal of Pure Communication Inquiry. 2023. Vol. 11, № 1. P. 95–109., KOME – An International Journal of Pure Communication Inquiry. 2023. Vol. 11, № 1. P. 95–109. (год публикации - 2023)
10.17646/KOME.2023.1.4

11. Волковский Д., Филатова О., Болгов Р. Automated Вetection of Different Publication Patterns of Online Deliberation as a Research Domain Lecture Notes in Computer Science. 2023. Vol. 14025. P. 146–163, Lecture Notes in Computer Science. 2023. Vol. 14025. P. 146–163. (год публикации - 2023)
10.1007/978-3-031-35915-6_12

12. Волковский Д., Бодрунова С. Incivility balanced? Civil vs. uncivil speech in online political discussions as dependent on political parallelism Lecture Notes of the Institute for Computer Sciences, Social Informatics and Telecommunications Engineering. 2023. Vol 494. P. 65–80., Lecture Notes of the Institute for Computer Sciences, Social Informatics and Telecommunications Engineering. 2023. Vol 494. P. 65–80. (год публикации - 2023)
10.1007/978-3-031-31469-8_5

13. Волковский Д.В. Типы разногласия в политическом онлайн-разговоре на примере анализа американских обсуждений второго импичмента Д. Трампа в социальных сетях Коммуникации. Медиа. Дизайн. 2023. Т. 8, № 2. С. 66–92., Коммуникации. Медиа. Дизайн. 2023. Т. 8, № 2. С. 66–92. (год публикации - 2023)

14. Чугунов А.В. Управление на основе данных в контексте развития цифровых платформ взаимодействия власти и граждан: постановка проблемы Возможности и угрозы цифрового общества: материалы конференции. – Ярославль: Филигрань, 2023. – С. 65–81., Возможности и угрозы цифрового общества: материалы конференции. – Ярославль: Филигрань, 2023. – С. 65–81. (год публикации - 2023)

15. Низомутдинов Б.А. Разработка метода выявления фейковых аккаунтов в социальных сетях Информационная безопасность регионов России (ИБРР-2023). XIII Санкт-Петербургская межрегиональная конференция. Санкт-Петербург, 25-27 октября 2023 г.: Материалы конференции / СПОИСУ. – СПб., 2023. – С. 286–288., Информационная безопасность регионов России (ИБРР-2023). XIII Санкт-Петербургская межрегиональная конференция. Санкт-Петербург, 25-27 октября 2023 г.: Материалы конференции / СПОИСУ. – СПб., 2023. – С. 286–288. (год публикации - 2023)

16. Низомутдинов Б.А., Филатова О.Г. Тестирование методов обработки комментариев из telegram-каналов и пабликов ВКонтакте для анализа социальных медиа International Journal of Open Information Technologies. 2023. Т. 11, № 5. С. 137-145., International Journal of Open Information Technologies. 2023. Т. 11, № 5. С. 137-145. (год публикации - 2023)

17. Панфилов Г.О. Электронное участие в России под воздействием централизации: данные мониторинга 2020-2023 гг. International Journal of Open Information Technologies. 2023. Т. 11, № 12. С. 92-96., International Journal of Open Information Technologies. 2023. Т. 11, № 12. С. 92-96. (год публикации - 2023)

18. Кабанов Ю.А., Чугунов А.В Специфика электронного управления в субъектах РФ: пилотный анализ региональных рейтингов и статистики International Journal of Open Information Technologies. 2023. Т. 11, № 12. С. 138-142., International Journal of Open Information Technologies. 2023. Т. 11, № 12. С. 138-142. (год публикации - 2023)

19. Чугунов А.В. Электронное взаимодействие власти с гражданами в Российской Федерации: текущее состояние и тренды развития Управление информационными ресурсами. Материалы XIX Международной научно-практической конференции. Минск, 2023. С. 44-47., Управление информационными ресурсами. Материалы XIX Международной научно-практической конференции. Минск, 2023. С. 44-47. (год публикации - 2023)

20. Панфилов Г.О. Институциональные модели электронного участия в субъектах РФ в условиях централизации Политическая наука в меняющемся мире: новые практики и теоретический поиск: мaтepиaлы Вcepoccийcкoй кoнфepeнции PAПH c мeждунapoдным учacтиeм. Mocквa, PУДH, MГИMO MИД Poccии, 1–2 дeкaбpя 2023 г. – M.: PУДH, 2023. С. 435-436., Политическая наука в меняющемся мире: новые практики и теоретический поиск: мaтepиaлы Вcepoccийcкoй кoнфepeнции PAПH c мeждунapoдным учacтиeм. Mocквa, PУДH, MГИMO MИД Poccии, 1–2 дeкaбpя 2023 г. – M.: PУДH, 2023. С. 435-436. (год публикации - 2023)

21. Чугунов А.В., Кабанов Ю.А., Панфилов Г.О. Централизация системы электронного участия в России: взгляд из регионов Вестник Пермского университета. Политология, Вестник Пермского университета. Политология (год публикации - 2024)
10.17072/2218-1067-2024-2-25-35

22. Кабанов Ю., Чугунов А., Панфилов Г. Drivers of e-Participation performance from a supply-side perspective: the case of the Russian regions ICEGOV 2023: 16th International Conference on Theory and Practice of Electronic Governance Belo Horizonte Brazil September 26–29, 2023. NY.: ACM, 2023. P. 191-196. DOI: 10.1145/3614321.3614347., ICEGOV 2023: 16th International Conference on Theory and Practice of Electronic Governance Belo Horizonte Brazil September 26–29, 2023. NY.: ACM, 2023. P. 191-196. DOI: 10.1145/3614321.3614347. (год публикации - 2023)
10.1145/3614321.3614347

23. Антонов А., Видясова Л., Чугунов А. Detecting Public Spaces and Possibilities of Risk Situations in Them via Social Media Data Lecture Notes in Computer Science. 2023. Vol. 14025. P. 3–13. DOI: 10.1007/978-3-031-35915-6_1, Lecture Notes in Computer Science. 2023. Vol. 14025. P. 3–13. DOI: 10.1007/978-3-031-35915-6_1. (год публикации - 2023)
10.1007/978-3-031-35915-6_1

24. Панфилов Г.О., Волкова О.И., Чугунов А. В. Мониторинг каналов электронного участия в Российской Федерации: результаты исследований 2020–2023 гг. Государство и граждане в электронной среде. Выпуск 7. — СПб: Университет ИТМО, 2023. С. 34–46., Государство и граждане в электронной среде. Выпуск 7. — СПб: Университет ИТМО, 2023. С. 34–46. (год публикации - 2023)
10.17586/2541-979X-2023-7-34-46

25. Метелева А.С., Филатова О.Г. Новая роль социальных сетей в контексте электронного взаимодействия власти и общества: кейс Ленинградской области Государство и граждане в электронной среде. Выпуск 7. — СПб: Университет ИТМО, 2023. С. 47–58., Государство и граждане в электронной среде. Выпуск 7. — СПб: Университет ИТМО, 2023. С. 47–58. (год публикации - 2023)
10.17586/2541-979X-2023-7-47-58

26. Метелева А.С., Филатова О.Г. Электронное взаимодействие власти и общества в российских регионах: анализ кейсов Возможности и угрозы цифрового общества: материалы конференции. – Ярославль: Филигрань, 2023. – С. 210–221., Возможности и угрозы цифрового общества: материалы конференции. – Ярославль: Филигрань, 2023. – С. 210–221. (год публикации - 2023)

27. Волкова О.И., Чугунов А.В. Мониторинг каналов электронного участия: результаты исследования 2022–2023 гг. Возможности и угрозы цифрового общества: материалы конференции. – Ярославль: Филигрань, 2023. – С. 283–293., Возможности и угрозы цифрового общества: материалы конференции. – Ярославль: Филигрань, 2023. – С. 283–293. (год публикации - 2023)

28. Болгов Р.В. Эффекты электронного участия: предварительные результаты библиометрического анализа Политическая наука в меняющемся мире: новые практики и теоретический поиск: мaтepиaлы Вcepoccийcкoй кoнфepeнции PAПH c мeждунapoдным учacтиeм. Mocквa, PУДH, MГИMO MИД Poccии, 1–2 дeкaбpя 2023 г. – M.: PУДH, 2023. С. 73-74., Политическая наука в меняющемся мире: новые практики и теоретический поиск: мaтepиaлы Вcepoccийcкoй кoнфepeнции PAПH c мeждунapoдным учacтиeм. Mocквa, PУДH, MГИMO MИД Poccии, 1–2 дeкaбpя 2023 г. – M.: PУДH, 2023. С. 73-74. (год публикации - 2023)

29. Чугунов А.В. Рейтинги цифровизации как инструмент государственного управления Политическая наука в меняющемся мире: новые практики и теоретический поиск: мaтepиaлы Вcepoccийcкoй кoнфepeнции PAПH c мeждунapoдным учacтиeм. Mocквa, PУДH, MГИMO MИД Poccии, 1–2 дeкaбpя 2023 г. – M.: PУДH, 2023. С. 655-666., Политическая наука в меняющемся мире: новые практики и теоретический поиск: мaтepиaлы Вcepoccийcкoй кoнфepeнции PAПH c мeждунapoдным учacтиeм. Mocквa, PУДH, MГИMO MИД Poccии, 1–2 дeкaбpя 2023 г. – M.: PУДH, 2023. С. 655-666. (год публикации - 2023)

30. Панфилов Г.О., Чугунов А.В. Институциональные изменения практик электронного участия в субъектах РФ в условиях политики централизации Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС, Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС (год публикации - 2024)

31. Чугунов А. В. Государственная политика цифровизации и перспективные направления научных исследований // Региональная информатика (РИ-2024). XIX Санкт-Петербургская международная конференция. Санкт-Петербург, 23–25 октября 2024 г.: Материалы конференции. 2024. С. 24–26. Санкт-Петербургское Общество информатики, вычислительной техники, систем связи и управления, Региональная информатика (РИ-2024). XIX Санкт-Петербургская международная конференция. Санкт-Петербург, 23–25 октября 2024 г.: Материалы конференции. 2024. С. 24–26. (год публикации - 2024)

32. Панфилов Г. О., Чугунов А. В. Централизация системы электронного гражданского участия в Российской Федерации: данные экспертных интервью // Управленческое консультирование. 2024. № 5. С. 253–264. Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Управленческое консультирование. 2024. № 5. С. 253–264. (год публикации - 2024)
10.22394/1726-1139-2024-5-253-264

33. Панфилов Г. О. Цели и факторы институциональных трансформаций системы электронного гражданского участия в России: данные экспертных интервью // Государство и граждане в электронной среде. Выпуск 8 (Труды XXVII Международной объединенной научной конференции «Интернет и современное общество», IMS-2024, Санкт-Петербург, 24–26 июня 2024 г. Сборник научных статей). — СПб.: Университет ИТМО, 2024. С. 13–25. Университет ИТМО, Государство и граждане в электронной среде. Выпуск 8 (Труды XXVII Международной объединенной научной конференции «Интернет и современное общество», IMS-2024, Санкт-Петербург, 24–26 июня 2024 г. Сборник научных статей). — СПб.: Университет ИТМО, 2024. С. 13–25. (год публикации - 2024)
10.17586/2541-979X-2024-8-13-25

34. Волковский Д., Филатова О., Бодрунова С., Болгов Р. Does government hear citizenry? The quality of deliberative practice between authorities and citizens on social media in Russia // Proceedings of the 17th International Conference on Theory and Practice of Electronic Governance (ICEGOV 2024). October 01–04, 2024. Pretoria, South Africa. NY: ACM, 2024. Association for Computing Machinery (ACM), Proceedings of the 17th International Conference on Theory and Practice of Electronic Governance (ICEGOV 2024). October 01–04, 2024. Pretoria, South Africa. NY: ACM, 2024. (год публикации - 2024)
10.1145/3680127.3680134

35. Болгов Р., Филатова О., Волковский Д. E-Participation as a Research Domain: Analysis of Publication Patterns and Current Tendencies // Proceedings of the 17th International Conference on Theory and Practice of Electronic Governance (ICEGOV 2024). October 01–04, 2024. Pretoria, South Africa. NY: ACM, 2024. Association for Computing Machinery (ACM), Proceedings of the 17th International Conference on Theory and Practice of Electronic Governance (ICEGOV 2024). October 01–04, 2024. Pretoria, South Africa. NY: ACM, 2024. (год публикации - 2024)
10.1145/3680127.3680132

36. Кабанов Ю., Чугунов А., Кузьменко А., Панфилов Г. Does Centralization Lead to Equality in E-Participation Provision? Evidence from the Russian Regions // Proceedings of the 17th International Conference on Theory and Practice of Electronic Governance (ICEGOV 2024). October 01–04, 2024. Pretoria, South Africa. NY: ACM, 2024. Association for Computing Machinery (ACM), Proceedings of the 17th International Conference on Theory and Practice of Electronic Governance (ICEGOV 2024). October 01–04, 2024. Pretoria, South Africa. NY: ACM, 2024. (год публикации - 2024)
10.1145/3680127.3680170

37. Болгов Р. В. Электронное участие (e-participation) как область исследований: библиометрический анализ // Россия в глобальном мире. Т. 27, вып. 4. С. 164–180. Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого, Россия в глобальном мире. 2024. Т. 27, вып. 4. С. 164–180. (год публикации - 2024)

38. Кабанов Ю., Кузьменко А. Spatial and Temporal Patterns of Government – Citizen Interaction Online. Examining the Social Media Pages of the Russian Regional Authorities // Lecture Notes in Computer Science (including subseries Lecture Notes in Artificial Intelligence and Lecture Notes in Bioinformatics). Springer, 2024. Vol. 14705. P. 107–119. Springer, Lecture Notes in Computer Science (including subseries Lecture Notes in Artificial Intelligence and Lecture Notes in Bioinformatics). Springer, 2024. Vol. 14705. P. 107–119. (год публикации - 2024)
10.1007/978-3-031-61312-8_8

39. Панфилов Г. О. Электронные порталы сообщений о проблемах в контексте централизации политики цифрового развития (на примере Санкт-Петербурга) // Социально-политические исследования. 2024. № 3 (24). С. 48–70. Ярославский государственный педагогический университет им. К. Д. Ушинского, Социально-политические исследования. 2024. № 3 (24). С. 48–70. (год публикации - 2024)
10.20323/2658-428X-2024-3-24-48

40. Чугунов А. В., Низомутдинов Б. А., Бессонова Е. А. Портал «Наш Санкт-Петербург» как онлайн-система электронного участия: анализ категорий сообщений горожан и потенциал исследования динамики развития // International Journal of Open Information Technologies. Т. 12, № 12. 2024. С. 77–84. МГУ им. Л. В. Ломоносова, International Journal of Open Information Technologies. Т. 12, № 12. 2024. С. 77–84. (год публикации - 2024)

41. Низомутдинов Б., Чугунов А., Худяков Г. Development of a Methodology for Assessing the Quality and Communication Capabilities of Government Telegram Bots // Proceedings of the 2024 Communication Strategies in Digital Society Seminar (2024 ComSDS). April 10, 2024. St. Petersburg, Russia. IEEE, 2024. P. 96–100. IEEE, Proceedings of the 2024 Communication Strategies in Digital Society Seminar (2024 ComSDS). April 10, 2024. St. Petersburg, Russia. IEEE. 2024. P. 96–100. (год публикации - 2024)
10.1109/COMSDS61892.2024.10502066

42. Чугунов А. В. Цифровые платформы взаимодействия власти и граждан: формирование коммуникационных моделей // Возможности и угрозы цифрового общества: материалы конференции. Ярославль: ЯрГУ, 2024. С. 423–432. ЯрГУ им. им. П. Г. Демидова, Возможности и угрозы цифрового общества: материалы конференции. Ярославль: ЯрГУ, 2024. С. 423–432. (год публикации - 2024)

43. Болгов Р. В. Концепция свободной базы библиографической информации по электронному участию // Россия в полицентричном мировом порядке: вызовы и новые парадигмы развития: Материалы Х Всероссийского конгресса РАПН с международным участием. Москва, МГИМО МИД России, Финуниверситет, 5–7 декабря 2024 г. С. 87–88. Российская ассоциация политической науки, МГИМО МИД России, Финансовый университет при Правительстве РФ, Россия в полицентричном мировом порядке: вызовы и новые парадигмы развития: Материалы Х Всероссийского конгресса РАПН с международным участием. Москва, МГИМО МИД России, Финуниверситет, 5–7 декабря 2024 г. С. 87–88. (год публикации - 2024)

Публикации

Аннотация результатов, полученных в 2024 году
Работа по проекту в 2024 году осуществлялась по четырем направлениям (блокам): 1) теоретическое осмысление трансформации электронного участия в России; 2) анализ трансформации электронного участия и политического управления на региональном и муниципальном уровне в контексте отношений между разными уровнями власти; 3) анализ трансформации роли граждан как акторов электронного участия и публичной политики; 4) анализ потенциала делиберативных практик в социальных сетях как инструмента регионального управления По первому блоку завершено описание концепции и институциональной модели электронного участия в контексте федеральных инициатив в области цифрового взаимодействия с гражданами; определены основные пробелы в исследовательской повестке по теме электронного участия в России и за рубежом в период с 2000-2023 гг. В рамках второго блока работ завершен финальный ежегодный этап мониторинга состояния электронного участия в регионах, сопоставлены данные, относящиеся к вертикально-организованным и инициативным каналам электронного взаимодействия с гражданами. На основе анализа ранее полученных данных и интервью (N=76) с экспертами из органов власти, общественных организаций, компаний-разработчиков и научно-образовательного сообщества проведено исследование моделей и факторов внедрения регионами федеральных инициатив в области электронного участия. По итогам сформировано пять институциональных моделей, отображающих формы гражданского участия, существовавших на уровне регионов РФ и описано шесть сценариев институциональной трансформации региона и перехода от модели «до» к модели «после». Ключевыми факторами формирования той или модели, которые были названы значимым числом экспертов, являются вовлеченность первых лиц региона, финансовая обеспеченность региона и уровень его оснащённости ИКТ, а также запрос со стороны гражданского общества на каналы электронного участия. Среди выявленных факторов, влияющих на внедрение каналов электронного участия (включая новые — ПОС, ЦУР, «Инцидент-менеджмент»), отмечены управленческие факторы, факторы развития, общественно-политические и объективные. Указано, что политика федерального центра, направленная на централизацию системы электронного участия в России, вызвала изменение роли и положения тех каналов, которые на момент её появления уже были внедрены. И если государственные служащие положительно оценивают происходящие изменения, то общественные активисты и разработчики региональных электронных ресурсов участия высказались об изменениях скорее негативно, как направленных на повышение контроля федерального центра за регионами и не способствующих повышению фактического участия граждан. По третьему блоку работ был проведен опрос граждан (N=3500). Результаты опроса показали низкую осведомленность и уровень использования каналов электронного участия. Однако опрошенные в целом положительно оценивают опыт обращения в органы власти и позитивно относятся к утверждению, что новые сервисы повышают подотчетность власти и эффективность решения проблем. Таким образом, у сервисов электронного участия есть потенциал повышения институционального доверия к органам власти, который, однако, существенно ограничен низким охватом пользователей этих сервисов. Проведен мониторинг социальных сетей, собраны упоминания о Telegram-ботах, проведено тематическое моделирование по собранным комментариям, выявлено отношение граждан к новому каналу взаимодействия — в большинстве случаев отмечается положительный эффект от внедрения чат-ботов и повышение оперативности получения информации о работе органов власти. На основе полученных данных сделаны выводы, что внедрение чат-ботов помогает преодолеть ряд проблем на пути цифровизации государственного и муниципального управления. Собрана база обращений граждан за 2023-2024 года, содержащая тексты обращений, категории и адреса (с помощью системы парсинга портала «Наш Санкт-Петербург»). Полученные данные агрегированы по типам проблем, подготовлена визуализация основных категорий, статусов обращений и динамики. Сравнительный анализ с комментариями в социальных сетях показывает значительные преимущества обращений через данный портал. В рамках четвертого блока работ проведен анализ делиберативного качества онлайн-дискуссий на официальных площадках VK органов власти, выявлены особенности процессов (не)согласия граждан и власти в условиях кризисной ситуации на примере пандемии СOVID-19, а также определена специфика делиберативного процесса на государственных площадках в социальной сети VK. Исследование показало, что в целом кризис COVID не спровоцировал рост открытого несогласия российских граждан с властью и принимаемыми мерами на государственных платформах в социальных сетях, люди по-прежнему больше не соглашались друг с другом, а не с действиями власти, а показатели несогласия как по отношению к властям, так и к проводимой ими политике, были минимальными. Анализ онлайн-дискуссий проводился на основе разработанной методологии контент-анализа (не)согласия, которая представляет интерес как для научного сообщества, так и для политтехнологов и представителей власти. По итогам исследования подготовлены рекомендации региональным органам власти по эффективному использованию социальных сетей и коммуникации с гражданами в региональном управлении. Результаты исследований в рамках проекта в 2024 году были представлены в 10 докладах на российских и зарубежных научных конференциях, опубликованы в 4 статьях журналов, 5 статьях на английском языке (издания, индексируемые в Scopus), 2 статях и 2 тезисах в сборниках российских конференций, индексируемых в РИНЦ. В рамках проекта были организованы и проведены 2 специализированные научно-практические мероприятия. Проект активно освещался в сетевых ресурсах: https://news.egov.itmo.ru/news_2024_03_29.html https://news.egov.itmo.ru/news_2024_04_16.html https://news.egov.itmo.ru/news_2024_04_17.html https://news.egov.itmo.ru/news_2024_04_25.html https://news.egov.itmo.ru/news_2024_06_13.html https://news.egov.itmo.ru/news_2024_09_09.html

Публикации