Вызовы вмешательства во внутренние дела в контексте междержавной конкуренции

КАРТОЧКА ПРОЕКТА ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ И ПОИСКОВЫХ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ,
ПОДДЕРЖАННОГО РОССИЙСКИМ НАУЧНЫМ ФОНДОМ

Информация подготовлена на основании данных из Информационно-аналитической системы РНФ, содержательная часть представлена в авторской редакции. Все права принадлежат авторам, использование или перепечатка материалов допустима только с предварительного согласия авторов.

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

Номер проекта 22-18-00723

НазваниеВызовы вмешательства во внутренние дела в контексте междержавной конкуренции

Руководитель Истомин Игорь Александрович, Кандидат политических наук

Организация финансирования, регион Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Московский государственный институт международных отношений (университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации" , г Москва

Конкурс №68 - Конкурс 2022 года «Проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований отдельными научными группами»

Область знания, основной код классификатора 08 - Гуманитарные и социальные науки; 08-257 - Международная безопасность (военно-политические и социально-политические аспекты)

Ключевые слова вмешательство во внутренние дела; интервенция; междержавная конкуренция; суверенитет; трансграничные взаимодействия; проблема принципал-агента; политические режимы; идеология; оппозиционная деятельность; информационная безопасность; выборы; государственные перевороты; протестная активность; великие державы.

Код ГРНТИ11.25.91

ИНФОРМАЦИЯ ИЗ ЗАЯВКИ

Аннотация
Исследовательский проект посвящён выявлению значения вмешательства крупных государств во внутреннюю политику конкурентов в контексте их более широкого противоборства. Соответственно, он призван отвечать на ряд взаимосвязанных вопросов, в том числе определить то, какие цели ставят государства, осуществляющие вмешательство, и при каких условиях оно оказывается востребованным; к каким последствиям приводит вмешательство для их инициаторов и объектов; как реагируют государства на попытки внешнего вмешательства в их дела и насколько они способны ограничить его последствия; как попытки вмешательства сочетаются с иными способами воздействия. Решение поставленной научной задачи требует выработать понимание того, что представляет собой внешнее вмешательство во внутреннюю политику, выделить его сущностные черты и построить типологию возможных проявлений. Оно также должно опираться на изучение эмпирического опыта осуществления подобных операций, в том числе на основе сопоставления попыток вмешательства в разные исторические периоды и осуществлявшиеся различными игроками. Наконец, существенное внимание в рамках проекта будет уделено роли подобных действий в современных международно-политических взаимодействиях. В частности, будет осуществлён анализ восприятия угрозы вмешательства со стороны ведущих игроков, а также разработаны прогнозы возможной эволюции вызовов, связанных с попытками внешнего воздействия на политические режимы и внутриполитические процессы на среднесрочную перспективу. Проблема вмешательства во внутренние дела стала приобретать растущее значение в условиях углубления противоречий между крупнейшими мировыми державами в 2010-х годах. Взаимные обвинения в попытках подрыва национального суверенитета и смены политического режима приобрели регулярный характер и существенно осложняют отношения между государствами. Показательно, что Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утверждённая в июле 2021 года, отмечает: «Недружественные страны пытаются использовать имеющиеся в Российской Федерации социально-экономические проблемы для разрушения ее внутреннего единства, инспирирования и радикализации протестного движения, поддержки маргинальных групп и раскола российского общества. Все более активно применяются непрямые методы, направленные на провоцирование долговременной нестабильности внутри Российской Федерации». Стратегия придаёт недопущению вмешательства во внутренние дела значение жизненно важного приоритета усилий по обеспечению национальной безопасности. Такие попытки не являются чем-то исключительным или сравнительно новым. На протяжении истории крупные государства неоднократно пытались манипулировать внутриполитическими процессами в конкурирующих державах. Например, французское правительство ещё в 1796 г. уполномочило своего представителя в Вашингтоне предотвратить избрание Джона Адамса президентом США. В XIX в. германский канцлер Отто фон Бисмарк стремился дискредитировать британского премьера Бенджамина Дизраэлли, размещая компромат на него в английской прессе. В годы Первой мировой войны Германия развернула масштабную кампанию подрывной деятельности против Британии и России. В том числе она поддерживала освободительные движения в колониях Лондона и ирландский сепаратизм. Для вывода Российской Империи из войны она стимулировала национализм этнических меньшинств (более того под эгидой Берлина была создана Лига иностранных народов России), а также устанавливала контакты с представителями различных социалистических движений. В годы Холодной войны США оказывали вели подрывные операции против советского лагеря, в том числе содействуя развитию диссидентского движения. В то же время в научной литературе, посвящённой междержавной конкуренции, вмешательству во внутренние дела традиционно уделяется сравнительно небольшое место. Более того, представители влиятельного реалистского направления теории международных отношений зачастую скептически относятся к влиянию политических изменений внутри государств на их поведение на международной арене. Разрыв между обеспокоенностью влиятельных государственных деятелей и политических элит относительно внешнего вмешательства и фактическим игнорированием этой проблемы в научном мейнстриме порождает потребность углубленного изучения возможных результатов подобных операций как для их субъектов, так и для объектов. Соответственно, исследовательский проект ориентирован на выявление причин и условий, побуждающих крупные державы к осуществлению вмешательства во внутренние дела конкурентов, а также возможных последствия таких действий. Он позволит закрыть значимую лакуну в осмыслении междержавной конкуренции, связанную с воздействием на оппонента посредством вмешательства в его внутриполитические процессы в противовес традиционным попыткам формирования позитивных и негативных внешних стимулов, побуждающих его к адаптации поведения. До сих пор в литературе наблюдается дефицит эмпирически обоснованных разработок относительно условий, способствующих осуществлению иностранного вмешательства во внутренние дела крупных государств, а также результативности таких действий с точки зрения целей их инициаторов и более широких стратегических последствий. В отношении такого рода случаев предшествующий анализ опыта внешнего манипулирования политикой малых и средних стран имеет ограниченную релевантность, ввиду высокой зависимости последних от международной среды. В результате появляющиеся в настоящее время экспертные суждения относительно вызовов иностранного вмешательства зачастую лишены фундаментальной научной основы, что создаёт почву для спекуляций и субъективной оценки возникающих рисков. Ожидаемым результатом исследования должна стать разработка оригинального теоретического подхода, помогающего объяснять актуальные международно-политические противоречия, но также обеспечивающего научный инструментарий для анализа и оценки возможных случаев вмешательства в будущем. В этой связи предполагается выделение закономерностей, устойчивых к изменению технологических, идеологических и социально-политических условий протекания междержавной конкуренции. Соответственно, отвечая на острые насущные запросы обеспечения национальной безопасности, результаты проекта будут также сохранять релевантность в длительной перспективе.

ОТЧЁТНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

Публикации

1. Маслова Е.А. Парламентские выборы в Италии 2022: лидеры и идеи Научно-аналитический вестник ИЕ РАН, Научно-аналитический вестник ИЕ РАН, 2022, №5, С. 55-62 (год публикации - 2022)
10.15211/vestnikieran520225562

2. Харкевич М.В. «Международный баланс сил» как коммуникативная программа мировой политики: обоснование онтологии «международного» на основе радикального конструктивизма Мировая экономика и международные отношения, Харкевич М.В. Утверждение онтологии "международного" на основе радикального конструктивизма // Мировая экономика и международные отношения. 2023, Т. 67, №6. С. 36-46. (год публикации - 2023)
10.20542/0131-2227-2023-67-6-36-46

3. Истомин И.А. Military Deterrence vs Foreign Interference? Record of the Cold War Вестник МГИМО-Университета, MGIMO REVIEW OF INTERNATIONAL RELATIONS. 2022. P. 1–24 (год публикации - 2022)
10.24833/2071-8160-2022-olf4

4. Истомин И.А. Иностранное вмешательство во внутренние дела: проблематизация сущностно неопределимого концепта Полис. Политические исследования., № 2. С. 120-137. EDN: CRNPDK (год публикации - 2023)
10.17976/jpps/2023.02.09

5. Истомин И.А. Оправдание вмешательства? Роль «доктрины Монро» в легитимации и стигматизации интервенционизма в политике США в XIX - начале XX вв. Вестник Московского Университета. Серия XXV. Международные отношения и мировая политика, Истомин И.А. Оправдание вмешательства? Роль «доктрины Монро» в легитимации и стигматизации интервенционизма в политике США в XIX - начале XX в // Вестник Московского Университета. Серия XXV. 2023. Т. 15. № 3. С.11-55. (год публикации - 2023)
10.48015/2076-7404-2023-15-3-11-55

6. Петров К.Е. Вызовы агоры цифрового общества Полития, Петров К.Е. Вызовы агоры цифрового общества // Полития: Анализ. Хроника. Прогноз. 2023. №4. 7-30. (год публикации - 2023)
10.30570/2078-5089-2023-111-4-7-30

7. Болгова И.В., Маслова Е.А. «Запрос» на вмешательство: Отношения Италии и Франции с США в 1945-48 гг. Электронный научно-образовательный журнал "История", Болгова Е.В., Маслова Е.А. «Запрос» на вмешательство: отношения Италии и Франции с США в 1945—1948 гг. // ЭНОЖ "История". 2024. Том 15 Выпуск 4 (138). 10.18254/S207987840031503-2 (год публикации - 2024)
10.18254/S207987840031503-2

8. Сучков М.А. Иностранное вмешательство во внутренние дела как форма межгосударственного противоборства: от типов действия к концептуализации мотивации Полис. Политические исследования, Сучков М. А. Иностранное вмешательство как форма межгосударственного противоборства: типы и мотивы. – Полис. Политические исследования. 2024. № 3. С. 8-23. https://doi.org/10.17976/jpps/2024.03.02. EDN: ZLHUCK (год публикации - 2024)
10.17976/jpps/2024.03.02

9. Сучков М.А. Феномен «иностранного вмешательства» в политических практиках западных и ближневосточных государств Восток / Oriens, Сучков М.А. Феномен «иностранного вмешательства» в полити- ческих практиках западных и ближневосточных государств. Восток (Oriens). 2024. № 6. С. 131–145. DOI: 10.31696/S086919080032574-8 (год публикации - 2024)
10.31696/S086919080032574-8

10. Киреева А.А. Австралийско-китайские отношения в свете нарратива вмешательства: конфронтационная секьюритизация Вестник РУДН. Серия: МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, Киреева А. А. Австралийско-китайские отношения в свете нарратива вмешательства: конфронтационная секьюритизация // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Международные отношения. 2024. Т. 24, № 3. С. 450–466. https://doi.org/10.22363/2313-0660-2024-24-3-450-466 (год публикации - 2024)
10.22363/2313-0660-2024-24-3-450-466

11. Абдеева Д.П. Решающий фактор? Внешнее содействие правительству в условиях внутреннего вооруженного конфликта Полис. Политические исследования., Абдеева Д.П. 2024. Решающий фактор? Внешнее содействие правительству в условиях внутреннего вооруженного конфликта. Полис. Политические исследования. № 6. С. 104-121. https://doi.org/10.17976/jpps/2024.06. EDN: KDLZLU (год публикации - 2024)
10.17976/jpps/2024.06.08

12. Маслова Е.А. Вызовы вмешательства и дезинформации в Италии: противодействие новым угрозам национальной безопасности Современная Европа, Маслова Е.А. Вызовы вмешательства и дезинформации в Италии: противодействие новым угрозам национальной безопасности. Современная Европа, 2024, № 3, с. 161-173. DOI: 10.31857/S0201708324030136 (год публикации - 2024)
10.31857/S0201708324030136

13. Истомин И.А., Иванов Г.Н.,Калугина П.П., Корчемная Д.М. Дискурс вмешательства на площадке ООН: опыт систематического изучения Мировая экономика и международные отношения, Истомин И.А., Иванов Г.Н.,Калугина П.П., Корчемная Д.М. Дискурс вмешательства на площадке ООН: опыт систематического изучения // Мировая экономика и международные отношения. 2025. № 3. (год публикации - 2025)

Публикации

Аннотация результатов, полученных в 2024 году
Основным направлением работы в рамках третьего года реализации проекта с учётом полученных в предыдущие годы результатов стало изучение вызовов вмешательства в условиях обострения международно-политической обстановки в 2010-х – 2020-х годах, а также политики государств по противодействию ему. Был исследован широкий круг отдельных случаев для проведения кросс-странового сравнения. Большое внимание уделялось анализу восприятия проблемы иностранного вмешательства, воплощающегося в программных заявлениях и в практических действиях. В частности, были рассмотрены практики влияния на внутреннюю политику ближневосточных государств, применяемые как их региональными соседями, так и западными игроками. Были проанализированы примеры манипулирования внутриполитической ситуацией в США со стороны стран Ближнего Востока, а также была исследована роль проблематики вмешательства во внутренние дела в контексте обострения отношений Австралии и Китая с конца 2010-х годов. Научный коллектив также изучил институциональные и организационные новации, внедряемые современными государствами для ограничения возможностей зарубежного воздействия на их внутриполитическую ситуации. В результате реализации третьего этапа проекта было выявлено, что в мире растут масштабы вмешательства во внутренние дела. Среди большинства государств возросли опасения по поводу иностранного вмешательства, а также соблазн использования обвинений в подрывной деятельности внешних сил как инструмент приобретения преимуществ в рамках внутриполитической борьбы. Страны Запада принимают активные меры по противодействию иностранному вмешательству на законодательном уровне и совершенствованию неформальных механизмов сокращения трансграничных связей, при этом препятствуя закреплению проблематики противодействия иностранному вмешательству на международных площадках. Западные государства по-прежнему продвигают свои ценности и институты, представляя их как не подпадающие под определение вмешательства. В отличие от периода холодной войны, когда развивающиеся страны единым фронтом выступали за осуждение вмешательства в рамках ООН, страны «мирового большинства» выражают различные позиции относительно этой проблематики. В целом при обсуждении в ООН понятие «вмешательство» стало носить скорее негативную коннотацию по сравнению с ситуацией 1990-х – середины 2000-х годов. Полученные в ходе третьего года реализации проекта научные результаты нашли отражение в широком круге материалов и выступлений. В результате были достигнуты, а в ряде случаев и превышены заявленные конкретные, проверяемые показатели. На ведущих международных и общеевропейских конференциях было представлено 6 научных докладов по тематике проекта, в частности, результаты исследований были апробированы на II Санкт-Петербургском конгрессе исследователей международных отношений, VIII Международном Невском форуме, а также в рамках конференции в Институте всемирной истории РАН и круглого стола в Томском государственном университете. Было подготовлено 5 научных статей для научных журналов. 4 статьи опубликованы, а последний материал принят к печати (Решающий фактор? Внешнее содействие правительству в условиях внутреннего вооруженного конфликта https://www.politstudies.ru/article/6218; Австралийско-китайские отношения в свете нарратива вмешательства: конфронтационная секьюритизация https://journals.rudn.ru/international-relations/article/view/41031/ru_RU; Вызовы вмешательства и дезинформации в Италии: противодействие новым угрозам национальной безопасности http://www.sov-europe.ru/2024-3/vyzovy-vmeshatelstva-i-dezinformatsii-v-italii-protivodejstvie-novym-ugrozam-natsionalnoj-bezopasnosti.html; Феномен «иностранного вмешательства» в политических практиках западных и ближневосточных государств; Дискурс вмешательства на площадке ООН: опыт систематического изучения). Все издания, в которых были размещены результаты проведённых исследований, входят в РИНЦ, Белый список, RSCI и Scopus, 3 из них входят в WoS. На основе результатов проведённых исследований было также подготовлено 5 информационно-аналитических материала для средств массовой информации и/или экспертно-политических электронных ресурсов, которые были размещены на Портале МГИМО и на сайте Российского совета по международным делам (Невмешательство с оговорками: роль Великобритании в суданском конфликте https://mgimo.ru/about/news/experts/uk-sudan/; Внешнее вмешательство в деятельность университетов: дискурс и практика во Франции. https://mgimo.ru/about/news/experts/vneshnee-vmeshatelstvo-v-deyatelnost-universitetov-diskurs-i-praktika-vo-frantsii/; Италия под ударом «дезинформации» https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/italiya-pod-udarom-dezinformatsii/; Противодействие иностранному вмешательству: новейшие тенденции https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/protivodeystvie-inostrannomu-vmeshatelstvu-noveyshie-tendentsii/; Конец эры «вмешательства» или «демократизация» возвращается? https://mgimo.ru/about/news/experts/intervention-era-end-or-democratization-returning/). Был подготовлен проект рукописи монографии с рабочим названием «Иностранное вмешательство во внутренние дела: истоки явления и опыт противодействия». Была расширена и доработана база данных упоминаний иностранного вмешательства во внутренние дела в выступлениях в рамках недели высокого уровня в ООН (UN Interference Rhetoric Database) за 1997–2023 годы – https://open.mgimo.ru/handle/123456789/8430. Кроме того, была сформирована и заполнена ещё одна база данных «Оценки США выборов за рубежом: риторика и финансирование» - https://open.mgimo.ru/handle/123456789/8431.

Публикации

Возможность практического использования результатов