Государство и гражданин в условиях новой цифровой реальности

КАРТОЧКА ПРОЕКТА ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ И ПОИСКОВЫХ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ,
ПОДДЕРЖАННОГО РОССИЙСКИМ НАУЧНЫМ ФОНДОМ

Информация подготовлена на основании данных из Информационно-аналитической системы РНФ, содержательная часть представлена в авторской редакции. Все права принадлежат авторам, использование или перепечатка материалов допустима только с предварительного согласия авторов.

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

Номер проекта 22-78-10049

НазваниеГосударство и гражданин в условиях новой цифровой реальности

Руководитель Морозова Светлана Сергеевна, Кандидат политических наук

Организация финансирования, регион федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургский государственный университет" , г Санкт-Петербург

Конкурс №71 - Конкурс 2022 года «Проведение исследований научными группами под руководством молодых ученых» Президентской программы исследовательских проектов, реализуемых ведущими учеными, в том числе молодыми учеными

Область знания, основной код классификатора 08 - Гуманитарные и социальные науки; 08-254 - Политические институты и процессы

Ключевые слова государство, гражданин, цифровая реальность, цифровизация, цифровое государство, публичная политика, электронное правительство, электронное участие, цифровое доверие, цифровое неравенство, коммуникация, институционализация, политическая субъектность, контроль, безопасность

Код ГРНТИ11.15.00

ИНФОРМАЦИЯ ИЗ ЗАЯВКИ

Аннотация
Проект посвящен комплексному анализу эффектов цифровой трансформации, оказываемых на систему отношений государства и гражданина и переформатирующих как ценностные, так и политические основания этих отношений. Новый глобальный вызов пандемии COVID19, охвативший в начале 2020 года весь мир, актуализировал задачу определения содержания и основных направлений развития цифровых технологий. Более того, круг проблем, связанных с цифровизацией, очень широк: от обеспечения общественной безопасности и контроля над распространением болезни, до разработки эффективных форм дистанционного обучения. Цифровая трансформация процессов управления в условиях нарастания стратегической неопределенности и глобальных рисков внесла серьезные изменения в политико-административную систему, модифицируя специфику взаимоотношений государства и гражданина: с одной стороны мы можем наблюдать усиливающийся запрос граждан на «удобное» электронное участие и получение персонализированных, качественных, оперативных и дистанционных услуг, с другой стороны, вследствие цифровизации происходит обратный эффект трансформации традиционной системы отношений государства и гражданина, подрывающий основы безопасности государства, и нарушающий неотъемлемые права и свободы гражданина. Данный процесс приводит к кардинальному изменению принципов доверия граждан к способностям российского государства сформировать эффективные структуры публичной власти, создать качественную систему цифровой демократии, безопасную цифровую среду, гарантировать прозрачность управления на всех уровнях. Новизна и оригинальность проекта заключаются в проведении фундаментального научного исследования, включающего в себя теоретический и эмпирический анализ влияния цифровой реальности на современное взаимодействие государства и гражданина: эффективности и рискогенности «платформенного подхода» к публичному управлению, удовлетворенности граждан его качеством, качеством предоставляемых государством услуг и обеспечением процессов политического участия. Более того, в исследовании будут раскрыты приоритетные параметры, сферы применения, цели, текущее состояние и перспективы цифрового публичного управления в современной России. Научная значимость проекта находит свое отражение в оригинальном исследовательском дизайне, предполагающем разработку модели качественных, системных, глубоких преобразований взаимоотношений «государство–гражданин» в новой цифровой реальности. Достичь заявленного результата планируется посредством основательного анализа существующих и разработки новых теоретических и прикладных аспектов институциональных практик трансформации отношений гражданин-государство на основе использования цифровых технологий, позволяющих выявить их отличительные особенности с целью разработки качественных рекомендаций по оптимизации таких отношений в условиях новой цифровой среды. Ожидаемые результаты: Публикации в изданиях, индексируемых в базах данных «Сеть науки» (Web of Science) или «Скопус» (Scopus) – 9. Научные статьи в изданиях, индексируемых в системе РИНЦ, - не менее 30, а также представить не менее 20 докладов на конференциях международного уровня с публикацией тезисов.

ОТЧЁТНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

Аннотация результатов, полученных в 2025 году
В отчетном периоде в рамках выполнения научно-исследовательского проекта Российского научного фонда №22-78-10049 «Государство и гражданин в условиях новой цифровой реальности» были реализованы ключевые задачи плана работ, направленные на комплексное изучение влияния цифровой трансформации на взаимодействие между государством и обществом в современной России. Основным направлением работы стало проведение масштабных качественных эмпирических исследований. Были организованы и проведены серии глубинных экспертных интервью (55 интервью) и фокус-групповых дискуссий (8 фокус-групп) в восьми ключевых регионах Российской Федерации, представляющих различные федеральные округа (Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Краснодар, Екатеринбург, Пятигорск, Иркутск, Владивосток). Участниками стали представители органов власти, научного сообщества и бизнеса, что позволило собрать уникальную многомерную эмпирическую базу данных о восприятии цифровизации, электронных услуг, гражданского участия и проблем доверия в цифровой среде на местах. Собранные материалы были тщательно обработаны (транскрибирование) и проанализированы с использованием методов контент- и дискурс-анализа. Параллельно с эмпирической работой осуществлялся комплексный сравнительный анализ российской и зарубежных моделей «цифрового государства» и подходов к цифровизации государственного управления. Исследован опыт стран-лидеров цифровизации и крупнейших государств, выявлены общие тенденции и национальная специфика, включая концепцию цифрового суверенитета и применение искусственного интеллекта в государственном управлении. На основе анализа эмпирических данных и теоретического осмысления проведены: • Типологизация проблемных зон реализации цифровизации гражданского участия в России, выявлены институциональные, технологические и социокультурные барьеры, включая проблемы цифрового неравенства и вопросы безопасности данных. Предложена концепция «барьерного ландшафта». • Детальный анализ факторов формирования доверия граждан к цифровым государственным сервисам, основанный на эмпирических данных из регионов. • Сравнительный анализ международного и российского опыта электронного участия и интернет-голосования, выявлены возможности и институционально-технологические проблемы их реализации. Проведен корреляционный анализ, подтвердивший связь цифрового разрыва и электронного участия. • Разработана интегративная пятикомпонентная концептуальная модель оптимизации взаимодействия государства и граждан в условиях цифровой трансформации. В числе конкретных научных результатов, выходящих за рамки первоначально запланированных, были достигнуты: • Первичное концептуальное осмысление феномена «цифрового гражданства» в контексте трансформации классических представлений. • Анализ применения искусственного интеллекта в управлении городской средой. • Исследование влияния геймификации на взаимодействие государства и гражданина. Полученные научные результаты обобщены в коллективной монографии «Государство и гражданин в условиях цифровых трансформаций», которая готовится к изданию, и представлены в 21 научной работе, опубликованной или принятой к публикации в рецензируемых журналах. Результаты исследования вносят существенный вклад в развитие политической науки и междисциплинарных исследований, предоставляют ценные эмпирические данные о региональной специфике цифровизации в России, выявляют ключевые вызовы и риски, а также предлагают научно обоснованные выводы и рекомендации для совершенствования государственной политики в сфере цифровой трансформации и развития эффективного взаимодействия государства и граждан в условиях новой цифровой реальности.

Публикации

1. Белоус В.Г., Морозова С.С. Государство как общежитие, или опыт перевода политико-философской классики Издательство Московского университета, Государство как общежитие, или опыт перевода политико-философской классики (с. 186-188) // В сборнике: SCHOLA-2024: сборник научных статей факультета политологии Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова / Под ред. А. Ю. Шутова и А. А. Ширинянца; сост. А. А. Зоткин, А. В. Мырикова, О. Е. Сорокопудова; подг. текстов В. А. Болдин, А. А. Кассаметдинова, Д. Ю. Кургинова, О. Д. Тальская, А. Б. Страхов. М.: Издательство Московского университета, 2024. 381 с. (год публикации - 2024)

2. Морозова С. С., Курочкин А. В., Никифоров А. А., Будко Д. А., Белоус В. Г., Смирнова Ю. Г., Калашникова Е. А. Государство и гражданин в условиях цифровых трансформаций Издательский дом "Петрополис", СПб, Государство и гражданин в условиях цифровых трансформаций. Монография / Отв. ред. Морозова C. С. — СПб.: Издательский дом «ПЕТРОПОЛИС», 2025. — 192 с. (год публикации - 2025)

3. Смирнова Ю.Г. Западные модели цифровой демократии и российский путь: сравнительный анализ кейсов Великобритании, Австралии, Канады, США и России Креативная экономика, №6 (год публикации - 2025)

4. Морозова С.С. Цифровой суверенитет и глобальное сотрудничество: конкурирующие модели цифрового государства в России, Китае, США и странах ЕС Социальные и гуманитарные знания, Т 11, №4 (год публикации - 2025)

5. Морозова С.С. Искусственный интеллект в государственном управлении: сравнительный анализ применения AI в российских и зарубежных моделях цифрового государства Филигрань (год публикации - 2025)

6. Будко Д.А. Опыт вовлечение граждан в получение цифровых государственных услуг в российских регионах: основные направления Социальные и гуманитарные знания, Т.11, №2 (год публикации - 2025)

7. Зайко Я.В. Цифровое государство: особенности, механизмы и перспективы предоставления государственных услуг гражданам современной России Каспийский регион: политика, экономика, культура, №3 (84) (год публикации - 2025)

8. Дедуль А.Г. Барьерный ландшафт цифровой трансформации гражданского участия: институциональные, технологические и социокультурные вызовы Теории и проблемы политических исследований, №3 (год публикации - 2025)

9. Дедуль А.Г. Цифровое гражданское участие в контексте рисков цифровой безопасности и утраты приватности Сборник научных статей по итогам работы Межвузовского научного конгресса «Высшая школа: научные исследования». Издательство Инфинити (год публикации - 2025)

10. Зайко Я.В. Цифровая трансформация предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам современной России Филигрань (год публикации - 2025)

11. Никифоров А.А. Особенности подходов к цифровой трансформации государственного управления за рубежом и в России Каспийский регион: политика, экономика, культура, №1 (82) (год публикации - 2025)
10.54398/1818-510X.2025.82.1.009

12. Никифоров А.А. Риск-ориентированное управление в цифровой среде (на примере регулирования деятельности иноагентов в РФ) Аспект Пресс, Риск-ориентированное управление в цифровой среде (на примере регулирования деятельности иноагентов в РФ), с. 444-445// в сборнике: Россия в полицентричном мировом порядке: вызовы и новые парадигмы развития: Материалы Х Всероссийского конгресса РАПН с международным участием. Москва, МГИМО МИД России, Финуниверситет, 5–7 декабря 2024 г. / Под ред. О.В. Гаман-Голут виной, М.М. Мчедловой, Л.Н. Тимофеевой. — М.: Аспект Пресс. — 752 с. (год публикации - 2024)

13. Морозова С.С., Дедуль А.Г., Булатов И.А. Проблемы безопасности и конфиденциальности в контексте безопасности цифрового гражданского участия Вопросы политологии, Том 14, №12 (116) (год публикации - 2024)

14. Курочкин А.В., Морозова С.С. Искусственный интеллект в управлении качеством городской среды: возможности совершенствования общественных пространств Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС (год публикации - 2024)

15. Морозова С.С. Цифровой диалог: роль социальных медиа и цифровых платформ в коммуникации между государством и гражданином Креативная экономика, Морозова С.С. Цифровой диалог: роль социальных медиа и цифровых платформ в коммуникации между государством и гражданином // Креативная экономика. – 2025. – Том 19. – № 1 (год публикации - 2025)
10.18334/ce.19.1.122329

16. Смирнова Ю.Г. Влияние цифрового разрыва на развитие электронного участия: анализ международного и российского опыта Социальные и гуманитарные знания, Том 11, №3 (год публикации - 2025)

17. Никифиров А.А. Оценка рисков цифровой трансформации России в зеркале региональных фокус-групп Человек.Социум.Общество, №S11 (год публикации - 2025)

18. Будко Д.А. Российские компьютерные игры и государственная культурная политика: цифровизация и традиционные ценности Вестник Российского университета дружбы народов. Серия Политология, №2 (год публикации - 2025)

19. Лукьянова Г. В., Калашникова Е.А. Telegram-каналы как пространство самопрезентации политиков (на примере глав субъектов Российской Федерации) Социальные и гуманитарные знания, Т11, №4 (год публикации - 2025)

20. Дедуль А.Г. Цифровое гражданское участие: вызовы обеспечения безопасности и конфиденциальности Человек.Социум.Общество, №S13 (год публикации - 2025)

21. Морозова С.С. Концептуальная модель оптимизации взаимодействия государства и граждан в условиях цифровой трансформации современной России Вестник Российского университета дружбы народов. Серия Политология, №3 (год публикации - 2025)

Возможность практического использования результатов
Результаты, полученные в ходе реализации научно-исследовательского проекта имеют не только фундаментальное научное значение, но и обладают высоким потенциалом для практического использования в экономике и социальной сфере Российской Федерации. Проект позволил сформировать научные и аналитические заделы, которые могут способствовать экономическому росту, социальному развитию, а также совершенствованию производимой продукции (товаров, работ, услуг) и применяемых технологий в контексте цифровой трансформации. Формирование научных и технологических заделов: Научные заделы: Разработанные оригинальные концептуальные подходы к осмыслению цифрового гражданства и «Государства граждан», детальная типология барьеров и вызовов цифровой трансформации, многомерный анализ проблемы доверия и моделей гибридизации рисков, а также интегративная пятикомпонентная модель взаимодействия государства и граждан – все это составляет прочный научный задел для дальнейших, в том числе прикладных, исследований в области цифровизации публичного управления, социологии цифрового общества, цифрового права и политической теории. Это знание необходимо для научного сопровождения процессов цифровой трансформации на всех уровнях. Технологические заделы (методологические и прикладные): Разработанные методологии анализа риск-рефлексии и цифровых дискурсов могут быть использованы аналитическими центрами и государственными структурами для мониторинга общественных настроений, оценки восприятия рисков, анализа цифровой коммуникации и обратной связи от граждан. Концепция «барьерного ландшафта» является готовым аналитическим инструментом для диагностики проблем цифрового участия и доступа в конкретных регионах или социальных группах. Сравнительный анализ зарубежного и российского опыта (включая кейсы ИИ, электронного голосования, социальных медиа) предоставляет основу для выбора и адаптации наиболее эффективных практик и технологий, избегая при этом возможных ошибок и рисков. Возможности использования в экономике: Повышение эффективности государственного управления как фактора экономического роста: Результаты анализа проблем и барьеров цифрового государственного управления, а также исследование успешных практик (на примере Москвы, Санкт-Петербурга, Нижнего Новгорода и др.) предоставляют конкретные рекомендации по оптимизации процессов предоставления государственных услуг, снижению бюрократической нагрузки, повышению прозрачности – все это напрямую влияет на улучшение делового климата и снижение издержек для бизнеса. Стимулирование развития IT-отрасли: Выявление потребностей и проблем в сфере цифровых сервисов, в том числе на региональном уровне, а также анализ успешных кейсов региональной цифровизации (например, создание региональных платформ, использование чат-ботов, развитие специфических городских сервисов) могут служить ориентиром для отечественных IT-компаний при разработке новых продуктов и решений, востребованных государственным сектором и населением. Развитие экономики данных: Анализ проблем доверия к работе с данными, а также исследование восприятия гражданами вопросов безопасности и конфиденциальности дают важные инсайты для выстраивания этически и социально ответственной политики в сфере данных, что является критически важным для формирования «экономики данных» и повышения доверия к государственным и коммерческим сервисам, работающим с персональными данными. Возможности использования в социальной сфере: Повышение качества жизни граждан: Исследование факторов влияния цифровизации на качество жизни, а также анализ проблем цифрового неравенства (доступ, навыки, эффекты) и разработка рекомендаций по их преодолению имеют прямое отношение к социальному развитию. Результаты показывают, как целенаправленная политика цифровизации, учитывающая региональную специфику и потребности различных групп населения, может способствовать повышению доступности образования, здравоохранения, социальных услуг, развитию инклюзивной цифровой среды. Развитие гражданского общества и участие населения: Детальный анализ практик гражданского участия в цифровой среде, выявление барьеров и возможностей, а также разработка рекомендаций по их преодолению (включая повышение цифровой грамотности, развитие каналов обратной связи, поддержку инициатив) могут способствовать более активному и конструктивному вовлечению граждан в решение общественно значимых проблем, укреплению диалога между властью и обществом. Результаты исследования показывают, как переходить от имитационного участия к реальному соучастию, что важно для социального капитала и устойчивости общества. Укрепление доверия и безопасности: Глубокий анализ факторов доверия и рисков в цифровой среде предоставляет научно обоснованную базу для разработки коммуникационных стратегий государства, направленных на повышение доверия к цифровым сервисам и институтам. Выявленные опасения граждан относительно безопасности и контроля могут быть учтены при проектировании и регулировании цифровых платформ, что критически важно для социального благополучия и стабильности. Совершенствование гражданского образования: Оценка системы гражданского образования в условиях цифровизации и разработка рекомендаций по её оптимизации имеют прямое практическое применение для образовательных учреждений и программ, готовящих граждан к жизни и активному участию в цифровой реальности. Применение в городском управлении: Анализ специфики публичного управления городом в условиях цифровизации, исследование успешных городских кейсов и проблем, связанных с применением ИИ и цифровых сервисов в городской среде, предоставляют конкретные рекомендации для органов муниципального управления при разработке и реализации проектов «умных городов», оптимизации городских сервисов и взаимодействия с жителями. Создание новой или усовершенствование продукции (товаров, работ, услуг) и технологий: Цифровые государственные и муниципальные сервисы: Результаты проекта могут быть напрямую использованы для совершенствования существующих и разработки новых цифровых государственных и муниципальных услуг. Анализ пользовательского опыта, выявленные проблемы с интерфейсами, функционалом, надежностью и доверием – все это является основой для выстраивания клиентоориентированного подхода и повышения качества «цифровых» работ и услуг, предоставляемых государством. Платформы для гражданского участия и обратной связи: Исследование показало важность и одновременно проблемные зоны существующих платформ для гражданского участия (РОИ, ПОС, региональные сервисы). Результаты содержат рекомендации по их усовершенствованию, расширению функционала, интеграции с популярными каналами коммуникации (социальные сети), а также по повышению прозрачности процедур и видимости результатов участия, что позволит создать более эффективные инструменты взаимодействия власти и общества. Системы безопасности и защиты данных: Анализ восприятия рисков и проблем безопасности гражданами, а также изучение международного опыта предоставляют информацию, которая может быть использована при разработке и усовершенствовании систем кибербезопасности и механизмов защиты персональных данных, в том числе применительно к государственным информационным системам. Образовательные продукты и программы: Результаты исследования о цифровом неравенстве, уровне цифровой грамотности и необходимости её повышения, а также анализ системы гражданского образования могут быть использованы для разработки новых образовательных курсов, тренингов, методических материалов, направленных на формирование цифровых компетенций и ответственного цифрового гражданства у различных групп населения. Таким образом, результаты проекта предоставляют комплексное знание и аналитические инструменты, которые могут быть непосредственно применены органами государственной власти (федерального, регионального, муниципального уровней), разработчиками цифровых решений, образовательными и научными организациями, представителями гражданского общества для формирования более эффективной, доверительной и инклюзивной цифровой среды в России, способствующей как экономическому росту, так и устойчивому социальному развитию.