Аннотация результатов, полученных в 2024 году
Проект нацелен на выявление, каким образом и в какой мере механизмы институциональных заимствований (в комбинации с другими факторами) влияют на эффективность управления политико-территориальной гетерогенностью. Деятельность исследовательского коллектива в 2024 г. основывалась на сформулированной в 2023 г. теоретической модели исследования. Работа проводилась в соответствии с заявленным планом. Для эмпирического исследования отобраны те случаи, когда территориальная гетерогенность политизируется достаточно сильно, то есть когда (как минимум потенциально) возникает угроза территориальной целостности государства (далее – Угроза), и эмпирическим индикатором этого является наличие значимого движения за самоопределение (далее – ДС). Для формирования выборки была продолжена работа с ДС, выявленными в 2023 г. Тщательный анализ этих движений позволил разработать более точные операциональные критерии и отобрать для исследования 183 движения. По каждому из них были созданы профили, где систематизирована информация о политике государства в отношении ДС в целом и, если имела место реформа, ее характеристики, о характеристиках ДС, а на основе разработанных операциональных критериев сделана оценка степени Угрозы. При этом учитывалось, что государство реагирует на ДС не только политикой реформ, оно может подавлять ДС, игнорировать его требования, а также комбинировать реформы и подавление. Кроме того, во многих случаях политика государства на протяжении 1991-2020 гг. менялась, поэтому для того, чтобы оценить ее эффекты на Угрозу, в рамках каждого ДС выделены «эпизоды» - временные интервалы, в рамках которых институционально проводилась «одна политика». Именно «эпизоды» являются единицей наблюдения (всего 376 единиц) в базе данных «Политико-территориальная гетерогенность, движения за самоопределение и институциональные реформы (IR-SDM Dataset)», которая создается для проведения large-N сравнительных исследований. Поскольку на эффекты политики государства и институциональных реформ влияют и иные факторы, в базу данных помимо информации из профилей ДС включены несколько десятков других переменных. В 2024 г. закодированы 90 из 123 переменных. В 237 из 376 эпизодов государства проводили реформы, в 164 – политику подавления, в 98 эпизодах реформы и подавление использовались в комбинации. Что касается зависимой переменной, высокая степень Угрозы имела место в 189 эпизодах из 376. В настоящее время база данных готова для использования в части решения задач, которые касаются выявления эффектов политики государства в отношении ДС в целом, и на ее основе проведена серия large-N сравнительных исследований. В результате установлено, что реформы как таковые (даже если это уступки требованиям ДС) не снижают степень Угрозы. Позитивный эффект реформы имеют лишь тогда, когда они не сопровождаются подавлением. Политика подавления, напротив, явно связана с высокой степенью Угрозы. Кроме этого, статистически значимое влияние на высокую степень Угрозы имеют такие географические параметры, как изолированность и приграничность территории, где действует ДС, а также доля этнической группы, от лица которой действует ДС, в населении региона. Кроме количественных исследований, в течение 2024 г. коллективом проекта реализована серия small-N сравнительных исследований. Выборка движений за самоопределение и институциональных реформ в каждом случае формировалась по принципу наибольшего сходства: а) несколько ДС и реформы, проводимые в одной стране (Индонезия, Бельгия) либо группе сходных стран (пост-югославские страны, страны Латинской Америки); б) несколько движений одного этнического меньшинства в разных странах (венгры в Румынии, Словакии, Сербии; туареги в Мали и Нигере, берберы в Алжире и Марокко). Это позволило выявить факторы, которые влияют на динамику движений за самоопределение. В частности, подтверждены выводы количественного исследования, что значимым фактором являются политика государства, в том числе последовательность в имплементации реформ, этно-конфессиональная структура населения региона, а также вмешательство внешних деструктивных сил. Кроме того, установлено, что существенное значение имеют характер ДС как такового, а также исторический опыт. Выявлены случаи институционального изоморфизма, их анализ демонстрирует, что изоморфизм в институциональном строительстве более эффективен, если его инициаторами являются власти государства, нежели тогда, когда институциональные реформы навязываются извне. Под углом зрения концепции институционального изоморфизма проведена серия сравнительных исследований отдельных политических институтов, имеющих важное значение для управления политико-территориальной гетерогенности: переписи, референдумы о независимости, право законодательной инициативы субнациональных единиц на национальном уровне, power-sharing как институциональное устройство, при котором устойчиво воспроизводится совместное участие разных политических сегментов общества в осуществлении власти. Установлено, что значимым фактором, влияющим на эффективность референдумов с точки зрения управления политико-территориальными конфликтами, является контекст, в котором проводятся референдумы, особенно согласие на референдум обеих сторон конфликта, а также консенсус в регионе по вопросу о его независимости. В институте права законодательной инициативы субнациональных единиц на национальном уровне (используется в 20 странах) выявлены две базовые модели: «федералистская», которая возникла в Мексике и Швейцарии, и «автономистская», установленная в Финляндии в 1920 г. для Аландских островов. В остальных странах данный институт заимствовался, но нередко творчески, так что во многих случаях возникают промежуточные варианты, сочетающие черты двух моделей. Ключевым механизмом институциональных заимствований был нормативный изоморфизм, основанный на общих идеологических ориентациях: за некоторыми исключениями инициаторами данного института выступали левые политические силы. Power-sharing может быть признано эффективным институциональным устройством лишь в менее, чем половине из 17 случаев. При этом ни его вариации, ни механизмы не являются определяющими факторами эффективности, однако все случаи неэффективного power-sharing соответствуют принудительному изоморфизму, когда это институциональное устройство вводилось под давлением извне. На основе полученных в 2024 г. результатов подготовлены к публикации 9 статей, 6 из них опубликованы в 2024 г. Результаты проекта представлены в 11 докладах на академических конференциях всероссийского и международного уровней. Публикации размещены на сайте проекта http://identityworld.ru/index/waydininstitutions_rus/0-328#tab1.

Аннотация результатов, полученных в 2025 году
Проект нацелен на определение, каким образом механизмы институциональных заимствований (в комбинации с другими факторами) влияют на эффективность управления политико-территориальной гетерогенностью. В соответствии с планом работы основными направлениями деятельности исследовательского коллектива в 2025 г. было завершение сбора эмпирического материала, проведение серии сравнительных исследований и подведение итогов реализации проекта. В течение 2025 г. завершена работа по созданию базы данных «Политико-территориальная гетерогенность, движения за самоопределение и институциональные реформы (IR-SDM Dataset)». В IR-SDM Dataset идентифицированы 180 политически значимых движений за самоопределение (далее ДС) в 78 странах мира за период после 1991 г. 354 единицы наблюдения («эпизоды») – временные интервалы, в рамках которого в отношении ДС государства институционально проводили «одну политику». База данных содержит 165 переменных, которые разделены на 7 блоков. IR-SDM Dataset в формате excel и codebook размещены на сайте проекта (https://identityworld.ru/index/waydininstitutions_rus/0-328#tab5). В результате серии количественных large-N сравнительных исследований с использованием различных моделей логистической регрессии установлены некоторые общие закономерности. Наиболее эффективная политика государства с точки зрения противодействия угрозе сепаратизма со стороны ДС (при прочих равных условиях) – реформы-уступки. Наряду с политикой государства значимыми факторами угрозы территориальной целостности государства являются ресурсы, которые есть у ДС для осуществления политической мобилизации: этническая идентичность территории и исторические обиды (потерянная государственность), благоприятное географическое положение (изолированность и пограничность территории, где действует ДС), доступ к власти на региональном уровне, особенно если регион имеет автономию. Вместе с тем, реформы-уступки отнюдь не всегда дают позитивный эффект, это во многом зависит от их «соразмерности» требованиям движения за самоопределение, а также стабильности предпочтений акторов (государства и ДС) и соотношения сил между ними после проведения реформы. Все это позволяет обрести в результате реформы своего рода институциональное равновесие, в условиях которого интенсивность конфликта между государством и движением за самоопределение снижается. Сравнительные small-N исследования позволили выявить специфические политико-контекстуальные факторы, которые остаются за рамками количественных large-N сравнительных исследований. Среди них – внешнеполитические ориентации акторов ДС, особенности партийной системы, специфические параметры национальной идентичности и т.д. Это объясняет, почему при сходных структурных условиях в одних случаях реформы-уступки снижают угрозу сепаратизма, а в других наоборот. Значимым фактором является также такая специфическая политика в отношении ДС, как кооптация их лидеров в политическую систему страны. Это инструмент был специально исследован в 2025 г. на материале взаимодействия между государствами и ДС в европейских странах на протяжении 1990-2024 гг. Анализ показал, что наиболее эффективной с точки зрения снижения угрозы политико-территориальной целостности, исходящей от ДС, является такая кооптация, когда ДС получают значимые правительственные позиции независимо от того, какая партия является правящей. В результате проведенных исследований установлено, что практически все реформы, проводимые государствами по управлению политико-территориальной гетерогенностью – институциональные заимствования. Один из механизмов институциональных заимствований – принуждение к реформам (принудительный изоморфизм). В результате серии исследований, проведенных методом бинарного сравнения отдельных случаев, отобранных по принципу наибольшего сходства, установлено, что на эффективность институциональных реформ оказывает влияние не сам по себе принудительный изоморфизм, а характер принудительных институциональных заимствований: жесткий вариант принуждения (навязывание реформ) имеет негативный эффект, в отличие от реформ, которые являются результатом мягкого принуждения. Таким образом, исследования убедительно показали, что одинаковые по содержанию институциональные реформы, эффективные в одних случаях, оказываются неэффективными в других. Следовательно, не существует неэффективных институтов как таковых, институты становятся неэффективными в результате воздействия комплекса факторов, и механизм институциональных заимствований – один из ключевых. Неэффективными становятся институты, которые навязываются извне, то есть являются результатом жесткой формы принудительного изоморфизма. В соответствии с планом в 2025 г. завершена работа по созданию Политико-территориального атласа современности. Атлас опубликован на сайте проекта (https://identityworld.ru/shop/ptatlas) и представляет собой мультимедийный интерактивный информационный ресурс (с текстовой, табличной, графической, картографической информацией), ориентированный на академическую, экспертную, студенческую аудиторию и медиа, а также на всех, кто заинтересован в проблематике политико-территориального устройства стран мира. Результаты, полученные в ходе исследований, отражены в 10 публикациях в ведущих академических журналах и представлены в 11 докладах на академических конференциях всероссийского и международного уровней. По результатам реализации проекта в 2025 г. подготовлен экспертно-аналитический доклад «Эффективность политики государства в условиях угрозы территориальной целостности: анализ мирового опыта». Выводы доклада могут быть использованы в практической сфере при разработке решений по вопросам управления политико-территориальной гетерогенностью. Опубликованные статьи и доклад размещены на сайте проекта (https://identityworld.ru/index/waydininstitutions_rus/0-328#tab6).