Политика идентичности в российских агломерациях в контексте международного опыта

КАРТОЧКА ПРОЕКТА ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ И ПОИСКОВЫХ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ,
ПОДДЕРЖАННОГО РОССИЙСКИМ НАУЧНЫМ ФОНДОМ

Информация подготовлена на основании данных из Информационно-аналитической системы РНФ, содержательная часть представлена в авторской редакции. Все права принадлежат авторам, использование или перепечатка материалов допустима только с предварительного согласия авторов.

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

Номер проекта 23-28-00933

НазваниеПолитика идентичности в российских агломерациях в контексте международного опыта

Руководитель Попова Ольга Валентиновна, Доктор политических наук

Организация финансирования, регион федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургский государственный университет" , г Санкт-Петербург

Конкурс №78 - Конкурс 2022 года «Проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований малыми отдельными научными группами»

Область знания, основной код классификатора 08 - Гуманитарные и социальные науки; 08-254 - Политические институты и процессы

Ключевые слова политика идентичности, механизмы формирования идентичности, эффективность политики идентичности, агломерация, мегаполис, массовое сознание, Россия, международный опыт

Код ГРНТИ11.15.23

ИНФОРМАЦИЯ ИЗ ЗАЯВКИ

Аннотация
Проект направлен на концептуализацию научного знания в области изучения государственной политики идентичности в сравнительной перспективе. Предполагается решение теоретических, методологических и прикладных задач, возникающих в современной науке вследствие возрастающего интереса к феномену агломераций с центрами в мегаполисах не только как экономическим и социальным, но и политическим феноменам и построению эффективной политики идентичности, которая в случае с данными территориальными образованиями затрагивает несколько типов территориальной идентичности (не только городскую и региональную, также и локальную, а в ряде случаев и модели макроидентичности). Выявление устойчивых моделей реализации государственными органами власти политики идентичности в российских агломерациях с центрами в мегаполисах с привлечением иных политических и социальных акторов, определение наиболее эффективных механизмов реализации этой политики в сравнительной перспективе как в самой Российской Федерации, но и с учетом международного опыта, позволит решить ряд значимых фундаментальных исследовательских и политико-практических задач. Основным результатом проекта должна стать новаторская концепция политики государства в области формирования идентичности населения в современных агломерациях. Значимость проблемы обнаружения моделей политики идентичности в современных агломерациях, оценка ее результативности, поиск наиболее эффективных механизмов и способов ее построения и реализации определяется системными запросами современной организации жизнедеятельности общества и влияния на него национального государства. Тема политики идентичности носит фундаментальный и междисциплинарный характер, связанный с публичным управлением, программами регионального развития, политическим сознанием и поведением населения, изучение которой предполагает использование целого комплекса теоретических, эмпирических и прикладных приемов и технологий. В современной России насчитывается свыше 120 сформировавшихся или находящихся в процессе формирования агломераций. Особый интерес для анализа представляют 16 агломераций с мегаполисами в качестве образующего данное территориальное сообщество ядра. Необходимость проведения сравнительного анализа как в межрегиональном, так и межстрановом ключе (ставится задача изучения опыта наиболее интересных зарубежных кейсов) связана с поиском сформировавшихся моделей и наиболее эффективных политических практик, которые за счет укоренения установок идентичности населения с определенной территорией способствуют снижению рисков социальной и политической напряженности. Учитывая междисциплинарность и многоаспектность предмета анализа, авторы проекта планируют использовать комплексный подход, базирующийся на конструктивистских и неоинституциональных методологических основаниях. На основании комплексного изучения российского и международного опыта будут выявлены модели и наиболее эффективные практики политики государства в сфере формирования идентичности населения агломераций. Предлагаемый проект имеет многосоставной характер и требует проведения как анализа теоретических подходов к комплексу обсуждаемых проблем, так и проведения серии эмпирических и прикладных исследований с целью реализации поставленных задач. Практическая значимость проекта заключается в конструировании новаторской эффективной модели оценки стратегии и реализации политики идентичности населения в агломерациях как основных точках сосредоточения граждан страны, представлении наиболее удачных региональных программ проведения такой политики в России и за рубежом и подготовке рекомендаций по разработке подобных проектов и мониторинга установок массового сознания, включая различные типы политической идентичности. Реализация поставленных задач будет способствовать повышению эффективности деятельности органов государственной власти по обеспечению политической стабильности в ситуации возрастания рисков политических угроз.

ОТЧЁТНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

Публикации

1. Гришин Н.В. Политические элиты и политика идентичности городских агломераций Вопросы элитологии, Т. 4. № 2. С. 61-74 (год публикации - 2023)
10.46539/elit.v4i2.150

2. Гришин Н.В. Политика идентичности в городских агломерациях: обзор современной научной литературы Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС (год публикации - 2023)

3. Калашникова С.К., Погодина М.Я. Российские агломерации в контексте территориальной политики идентичности: опыт критического дискурс-анализа выступлений лидеров регионов ДИСКУРС-ПИ (год публикации - 2024)

4. Калашникова С.К., Погодина М.Я. Методологические проблемы современных исследований территориальной идентичности: город, агломерация, регион Политическая наука (год публикации - 2024)

5. Попова О.В. Российские агломерации с ядром-мегаполисом: особенности управления и политики идентичности Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС (год публикации - 2024)

6. Попова О.В. Концепт «политика идентичности в агломерациях» Политическое пространство и социальное время: аксиология власти и общественный идеал. Сборник научных трудов XLI Международного Харакского форума 25–27 апреля 2023 г., г. Ялта. Симферополь: ИТ "АРИАЛ", С. 242–248. (год публикации - 2023)

7. Калашникова С.К., Погодина М.Я. Роль гражданских инициатив в формировании территориальной идентичности жителей столичных агломераций ЮЖНО-РОССИЙСКИЙ ЖУРНАЛ СОЦИАЛЬНЫХ НАУК (год публикации - 2023)

8. Калашникова С.К., Погодина М.Я. Гражданские инициативы и политика идентичности: примеры Краснодарской и Казанской агломераций Каспийский регион: политика, экономика, культура (год публикации - 2024)

9. Попова О.В. Роль муниципалитетов в формировании политики идентичности российских агломераций Социально-политические исследования (год публикации - 2024)

10. Попова О.В., Баранов Н.А., Рафиков А.И., Гашков В.О. Российские агломерации с ядром-мегаполисом: политика территориальной идентичности Российские агломерации с ядром-мегаполисом: политика территориальной идентичности: монография / под ред. О. В. Поповой. – Санкт-Петербург: Скифия-Принт, 2024. (год публикации - 2024)

11. Попова О.В., Гришин Н.В. Институты управления агломерациями и политика идентичности Сравнительная политика (год публикации - 2025)

12. Гашков В.О. Политика идентичности в российских агломерациях: кейсы Краснодара и Ростова-на-Дону Антиномии (год публикации - 2024)

13. Попова О.В., Гришин Н.В. Вопросы политики идентичности агломераций в высказываниях российских региональных политиков: дискурс-анализ материалов «ВКонтакте» Galactica Media: Journal of Media Studies, Galactica Media: Journal of Media Studies. 2024. № 3. С. 335–357. https://doi.org/10.46539/gmd.v6i3.464 (год публикации - 2024)
10.46539/gmd.v6i3.464

14. Попова О.В. Фактор влияния социальной сети «ВКонтакте» на формирование территориальной идентичности жителей Московской агломерации Наука телевидения (год публикации - 2024)

15. Баранов Н.А. Агломерационная идентичность как фактор развития российской государственности: сибирский кейс Дискурс-Пи, 2024. Т. 21. № 3. С. 107–126 (год публикации - 2024)
0.17506/18179568_2024_21_3_107

16. Рафиков А.И. Дискурсивное измерение политики идентичности: пример Уфимской агломерации Дискурс-Пи, 2024. Т. 21. № 3. С. 127–144 (год публикации - 2024)
10.17506/18179568_2024_21_3_127

17. Попова О.В., Гришин Н.В. Обсуждение направлений политики территориальной идентичности в онлайн-сообществах «ВКонтакте» жителями Пермской агломерации Galactica Media: Journal of Media Studies (год публикации - 2025)

18. Попова О.В. Политика территориальной идентичности в онлайн-коммуникации жителей Уральских агломераций ВЕСТНИК ПЕРМСКОГО УНИВЕРСИТЕТА. ПОЛИТОЛОГИЯ (год публикации - 2025)

19. Калашникова С.К., Погодина М.Я. Институциональный аспект политики идентичности в столичных агломерациях: анализ нормативно-правовых актов ВЕСТНИК ВОЛГОГРАДСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА. СЕРИЯ 4: ИСТОРИЯ. РЕГИОНОВЕДЕНИЕ. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ (год публикации - 2026)

20. Баранов Н.А. Санкт-Петербургская агломерационная идентичность: особенности формирования и политики идентичности Социальные и гуманитарные знания (год публикации - 2024)
10.18255/2412-6519-2024-4-410-423

Аннотация результатов, полученных в 2024 году
В 2024 г. проделана значительная теоретическая, методическая и эмпирическая работа. Завершен анализ связанного с темой развития 16 агломераций с ядром-мегаполисом и «мы-образа» политического дискурса глав регионов, городов-миллионников, глав муниципальных районов. Проанализирована система управления политикой территориальной идентичности в агломерациях; обоснован вывод о концентрации функционала этой деятельности в связанных с областью образования и культуры управленческих структурах на уровне мегаполиса. Выполнен уточняющий анализ моделей реализации политики идентичности в зарубежных агломерациях. Дополнительно проанализированы практики интеграции мигрантов из других регионов России и государств на уровне агломераций с ядром-мегаполисом. Проведен итоговый комплексный анализ кейс-стади политики идентичности в 16 российских агломерациях с ядром-мегаполисом. Российская практика управления агломерациями не ориентирована на конструирование идентичности жителей агломераций. Политика территориальной идентичности на региональном, городском и локальном уровнях формируется по 12 тематическим направлениям: праздничные и памятные дни; культурные события в населенном пункте, посвященные людям и событиям в регионе; выставки; музейные экспозиции; театральные постановки; памятники, посвященные историческим событиям в крае или уроженцам населенного пункта/прилегающей территории; топонимика; учебные курсы и отдельные темы в учебных программах в средних, средних профессиональных и специальных образовательных учреждениях; краеведение (научные изыскания, связанные с историей населенного пункта/района); обсуждение экологических проблем населенного пункта; практики интеграции мигрантов из других регионов страны в местное сообщество; практики интеграции трудовых мигрантов из других государств. Ответственность за реализацию этой политики передается на уровень управленческих структур городов-миллионников, связанных с образованием и культурной политикой. Предлагаемые политической элитой образы апеллируют почти исключительно к прошлому. Траектории изменения образов территории в российских агломерациях в массовом сознании существенно различаются. Формирование агломерационной идентичности (даже в «тонкой» ее версии, связанной с определенными профессиональными группами) на практике отсутствует. Следует говорить об эффективности или неэффективности реализации государством совместно с неполитическими акторами политики территориальной идентичности в регионе и мегаполисе; именно на этих уровнях сосредоточены программы, ресурсы, сформированы команды в различных структурных подразделениях исполнительной власти субфедерального уровня. Активно используется и дает положительные результаты стратегия формирования панрегиональной идентичности (сибирская, уральская, поволжская и т.д.); в настоящее время этот уровень территориальной идентичности является промежуточной ступенькой между государственной и региональной идентичностью в стране. Наибольшую коммуникативную активность при информировании о мероприятиях, связанных с реализацией политики территориальной идентичности и трансляцией «мы»-образа проявляют главы регионов. Внимание политиков в большей степени сосредоточено на посвященных праздничным и памятным датам проектах и культурных мероприятиях. Аудитория ориентирована на восприятие «мы»-образа в конкретных кейсах. Экспертный опрос с помощью нестандартизованного интервью показал актуальность двухкомпонентной составляющей формирования «мы»-образа (образ территориально-пространственный и образ населения). Во многих случаях в образе территории важнейшими компонентами остаются события Великой отечественной войны, восстановление промышленности, освоение новых территорий, их интеграция в Российское государство. На региональном, агломерационном, городском, локальном уровнях управленческие структуры строго следуют курсу государственной политики, однако в данной сфере сохраняется высокая социальная напряженность. Политика идентичности в государстве для повышения ее эффективности должна иметь поливекторную реализацию: часть программ должна идти «сверху» от федеральных и региональных властей, но обязательно формирование территориальной идентичности «снизу»; необходимо как включение населения в программы, так и поддержка проектов от населения. Анализ дискурсивных практик жителей 16 агломераций в интернет-сообществах «ВК» с помощью технологии BD (324 группы, период анализа — с начала 2023 г. до конца марта 2024 г.) показал, что жителям агломераций более интересны темы, связанные с топонимикой и учебными курсами, так или иначе поднимающими вопросы истории, природы, культуры и т.д. конкретных территорий. Следует активизировать практики знакомства населения с местом их проживания. Реакция на сообщения о праздничных мероприятиях показывает рутинизацию сюжетов и сценариев мероприятий в массовом сознании; целесообразно трансформировать роль населения в них. При малом количестве сообщений о политике интеграции мигрантов из других регионов и государств в принимающее местное сообщество интенсивность обсуждения и реакции на эти посты высокая; смещение баланса «тональности» сообщений в сторону негативных показывает наличие скрытой социальной напряженности. Характер обсуждения позволяет косвенным образом оценивать степень преодоления социальной атомизации населения агломерации. В 2024 г. опубликованы или приняты к публикации 5 статей в рецензируемых научных изданиях из списка WoS, Scopus, 4 — в научных журналах из списка RSCI, 1 — в издании из списка ВАК и др. зарубежных базах. Сдана в работу в издательство «Скифия Принт» (Санкт-Петербург) коллективная монография «Российские агломерации с ядром-мегаполисом: политика территориальной идентичности». В 2024 г. сделано 10 докладов на международных и всероссийских конференциях, в том числе на конференции, тесно связанной с темой гранта. Создан веб-сайт с подкастами на основе материалов исследования с целью информирования широкой общественности о результатах проекта (https://russianagglomeration.tilda.ws/).

Публикации