Преодоление социальных противоречий малых территорий: участие местного сообщества

КАРТОЧКА ПРОЕКТА ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ И ПОИСКОВЫХ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ,
ПОДДЕРЖАННОГО РОССИЙСКИМ НАУЧНЫМ ФОНДОМ

Информация подготовлена на основании данных из Информационно-аналитической системы РНФ, содержательная часть представлена в авторской редакции. Все права принадлежат авторам, использование или перепечатка материалов допустима только с предварительного согласия авторов.

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

Номер проекта 23-28-01587

НазваниеПреодоление социальных противоречий малых территорий: участие местного сообщества

Руководитель Уханова Юлия Викторовна, Кандидат исторических наук

Организация финансирования, регион Федеральное государственное бюджетное учреждение науки «Вологодский научный центр Российской академии наук» , Вологодская обл

Конкурс №78 - Конкурс 2022 года «Проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований малыми отдельными научными группами»

Область знания, основной код классификатора 08 - Гуманитарные и социальные науки; 08-306 - Исследования социальных проблем

Ключевые слова Малые территории, социальные противоречия, социопространственный подход, участие местного сообщества, НКО, бизнес-сообщества, механизмы разрешения социальных противоречий, индивидуальные траектории развития

Код ГРНТИ04.21.51

ИНФОРМАЦИЯ ИЗ ЗАЯВКИ

Аннотация
Современное российское общество характеризуется высокой степенью пространственных социально-экономических диспропорций, существенными различиями как в темпах экономического роста и технологического развития, так и в уровне и качестве жизни населения. Особенно критично отставание проявляется в малых поселениях, где обострение проблем функционирования местного сообщества продолжает оставаться злободневной повесткой, что обуславливает публичную дискуссию о бесперспективности этого типа поселений в России. Между тем принятие стратегического курса на ликвидацию малых поселений как неэффективных приведет к размыванию культурной идентичности страны, потери ее пространственного образа, что, несомненно, угрожает национальной безопасности российского государства. В этой связи актуальность научно обоснованного поиска возможностей для преодоления социальных противоречий малых территорий очевидна и не вызывает сомнения. Фундаментальной задачей, на решение которой направлен исследовательский проект, является разработка методологии изучения участия местного сообщества (населения, бизнес-структур, некоммерческих организаций) в преодолении социальных противоречий малых территорий России. Представляется, что при разработке и внедрении механизма использования внутреннего потенциала малых территорий через участие местного сообщества появляется возможная альтернатива российской провинции с точки зрения качества жизни и пространственных коммуникаций. Научная значимость обозначенной проблематики подтверждается официальной позицией главы государства. В.В. Путин высказал тезис о том, что «Малые города могут стать действительно по-настоящему большими центрами, большими с точки зрения туризма, с точки зрения развития искусства, экономики, культуры, науки….Всегда очень важно вовлекать людей в этот процесс так, чтобы человек чувствовал себя соучастником, тогда получается наибольший эффект». По итогам реализации проекта авторами будет уточнена интерпретация категории «социальные противоречия» и ее элементов, разработан инструментарий выявления и оценки этих противоречий в пространстве малых территорий, предложена методическая стратегия для изучения особенностей участия бизнеса, некоммерческих организаций, населения в развитии малых городов и сел, получено новое концептуальное и эмпирическое обоснование действенных механизмов разрешения социальных противоречий для жизнеобеспечения малых территорий через активацию местного потенциала, разработаны индивидуальные траектории развития малых территорий за счет участия местного сообщества в этих процессах. Для реализации задач проекта планируется объединение методических возможностей классических методов социогуманитарных дисциплин, в том числе качественной социологии, с новыми подходами к использованию Big Data.

ОТЧЁТНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

Публикации

1. Косыгина К.Е. Роль местных сообществ в развитии малых территорий Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз, Косыгина К.Е. (2023). Роль местных сообществ в развитии малых территорий // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. Т. 16. № 5. С. 210–229. DOI: 10.15838/esc.2023.5.89.12 (год публикации - 2023)
10.15838/esc.2023.5.89.12

2. Уханова Ю.В. Межсекторное социальное партнерство как основа развития малых территорий: возможности и риски Местное право, Уханова Ю. В. Межсекторное социальное партнерство как основа развития малых территорий: возможности и риски // Местное право. 2023. № 2. С. 33-42. (год публикации - 2023)

3. Смолева Е.О. Социальные противоречия малых территорий Вологодской области: методика оценки Society & Security Insights (год публикации - 2023)

4. Косыгина К.Е. Экологическая повестка в оценках населения крупных и малых городов Мин-во науки и высш. образования РФ. — Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2023., Личность, культура, общество: наследие Л. Н. Когана и современность : материалы Всерос. науч.-практ. конф. XXIII Уральские социологические чтения, г. Екатеринбург, 17-18 марта 2023 года. - Екатеринбург : УрО РАН, 2023. - С. 305-310. (год публикации - 2023)

5. Косыгина К.Е. Местные сообщества в развитии крупных и малых городов: особенности, барьеры, механизмы Российский университет дружбы народов им. Патриса Лумумбы, Политическая наука в меняющемся мире: новые практики и теоретический поиск: материалы Всерос. науч.конф. с междунар. участием, г. Москва, 1-2 декабря 2023 года. М. : РУДН, 2023. - С. 288-289. (год публикации - 2023)

6. Уханова Ю.В. Межсекторное социальное партнерство: возможности и проблемные точки развития на муниципальном уровне Вологодский научный центр Российской академии наук. – Вологда : ВолНЦ РАН, Глобальные вызовы и региональное развитие в зеркале социологических измерений : Материалы VIII международной научно-практической интернет-конференции, Вологда, 27–31 марта 2023 года. – Вологда: Вологодский научный центр Российской академии наук, 2023 (год публикации - 2023)

7. Смолева Е.О. Интернет-пространство как ресурс городского развития СпБГУ, - Санкт-Петербург: Сциентиа, материалы Всероссийской научной конференции XVII Ковалевские чтения (16-18 ноября 2023 года) / Отв. редакторы: Н.Г. Скворцов, Ю.В. Асочаков; СПбГУ. Электронные данные. Санкт-Петербург: Сциентиа, 2023. С. 715-718 (год публикации - 2023)

8. Уханова Ю.В., Жданова А.Э. Малые города в России как комфортное пространство для жизни: миф vs реальность (на примере Вологодской области) Социологическая наука и социальная практика, Уханова Ю. В., Жданова А. Э. Малые города в России как комфортное пространство для жизни: миф vs реальность (на примере Вологодской области) // Социологическая наука и социальная практика. 2023. Т. 11, № 4. С. 112-130 (год публикации - 2023)

9. Смолева Е.О., Косыгина К.Е. Развитие малых городов: от индивидуальных траекторий к стратегическому планированию Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз, Смолева Е.О., Косыгина К.Е. (2024). Развитие малых городов: от индивидуальных траекторий к стратегическому планированию // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. Т. 17. № 5. С. 169–183. DOI: 10.15838/esc.2024.5.95.9 (год публикации - 2024)
10.15838/esc.2024.5.95.9

10. Копытова Е.Д. Малые российские города: есть ли ресурс для инновационного развития? Материалы VII международной научной интернет-конференции, г. Вологда, 21–23 июня 2023 г. / Вологодский научный центр Российской академии наук. – Вологда: ВолНЦ РАН. 2023, Копытова Е.Д. Малые российские города: есть ли ресурс для инновационного развития? // Проблемы и перспективы развития научно-технологического пространства: материалы VII международной научной интернет-конференции, г. Вологда, 21–23 июня 2023 г. / Вологодский научный центр Российской академии наук. – Вологда: ВолНЦ РАН. 2023. С. 119-122 (год публикации - 2023)

11. Смолева Е.О. К вопросу о типологии малых городов и формировании стратегии их развития Глобальные вызовы и региональное развитие в зеркале социологических измерений: материалы IX международной научно-практической интернет-конференции (г. Вологда, 25–29 марта 2024 г.). – Вологда: ФГБУН ВолНЦ РАН, Смолева Е.О. К вопросу о типологии малых городов и формировании стратегии их развития // Глобальные вызовы и региональное развитие в зеркале социологических измерений: материалы IX международной научно-практической интернет-конференции (г. Вологда, 25–29 марта 2024 г.). – Вологда: ФГБУН ВолНЦ РАН, 2024. С. 555-559 (год публикации - 2024)

12. Копытова Екатерина Дмитриевна Социальные противоречия в пространственном развитии малых территорий Вопросы экономической географии и статистики пространственного развития: материалы XIII научно-практической конференции с международным участием, посвященной К. И. Арсеньеву [9-11 октября 2024 г., г. Петрозаводск] / Федеральный исследовательский центр «Карельский научный центр Российской академии наук», Институт экономики КарНЦ РАН, Копытова Е.Д. Социальные противоречия в пространственном развитии малых территорий // Вопросы экономической географии и статистики пространственного развития: материалы XIII научно-практической конференции с международным участием, посвященной К. И. Арсеньеву [9-11 октября 2024 г., г. Петрозаводск]; Федеральный исследовательский центр «Карельский научный центр Российской академии наук», Институт экономики КарНЦ РАН; Москва: Первое экономическое издательство, 2024. С. 156-160. (год публикации - 2024)
10.18334/9785912925382.156-160

13. Копытова Е.Д. Малые города в региональном экономическом пространстве: проблемы сохранения и развития Материалы XXI научной конференции молодых географов Сибири и Дальнего Востока (с международным участием) «Географические знания и вызовы нового времени», г. Иркутск – г. Байкальск, 20-24 августа 2024 г., Копытова Е.Д. Малые города в региональном экономическом пространстве: проблемы сохранения и развития // Материалы XXI научной конференции молодых географов Сибири и Дальнего Востока (с международным участием) «Географические знания и вызовы нового времени», г. Иркутск – г. Байкальск, 20-24 августа 2024 г. – С. 133-135. (год публикации - 2024)

14. Уханова Ю.В., Копытова Е.Д., Жестянников С.Г. Impact of Citizen Participation on Solving the Social Problems of Small Regional Towns in Russia Changing Societies & Personalities, Ukhanova, Y., Kopytova, E., & Zhestyannikov, S. (2024). Impact of Citizen Participation on Solving the Social Problems of Small Regional Towns in Russia. Changing Societies & Personalities, 8(1). С. 57-77. doi:10.15826/csp.2024.8.1.263 (год публикации - 2024)
10.15826/csp.2024.8.1.263

15. Косыгина К. Е., Уханова Ю. В. Гражданское участие населения в контексте реализации муниципальной публичной политики Ars Administrandi” («Искусство управления»), Косыгина К. Е., Уханова Ю. В. Гражданское участие населения в контексте реализации муниципальной публичной политики // Ars Administrandi (Искусство управления). 2024. Т. 16, No 3. С. 533–554. https://doi.org/10.17072/2218-9173-2024-3-533-554 (год публикации - 2024)
0.17072/2218-9173-2024-3-533-554

16. Копытова Е.Д. Малые города регионов России: оценка социальных противоречий Креативная экономика, Копытова Е.Д. Малые города регионов России: оценка социальных противоречий // Креативная экономика. 2024. Том 18. № 9. С. 2375–2394. doi: 10.18334/ce.18.9.121624 (год публикации - 2024)
10.18334/ce.18.9.121624

17. Копытова Е.Д. Социальные противоречия малых территорий: участие бизнес-сообщества Глобальные вызовы и региональное развитие в зеркале социологических измерений: материалы IX междунар. науч.-практ. интернет-конф. (г. Вологда, 25–29 марта 2024 г.). – Вологда: ФГБУН ВолНЦ РАН, 2024, Копытова Е.Д. Социальные противоречия малых территорий: участие бизнес-сообщества // Глобальные вызовы и региональное развитие в зеркале социологических измерений: материалы IX междунар. науч.-практ. интернет-конф. (г. Вологда, 25–29 марта 2024 г.). – Вологда: ФГБУН ВолНЦ РАН, 2024. С. 484-487. (год публикации - 2024)

18. Уханова Ю.В. , Косыгина К.Е., Копытова Е.Д., Смолева Е.О. Преодоление социальных противоречий малых территорий: участие местного сообщества Преодоление социальных противоречий малых территорий: участие местного сообщества : монография / Ю.В. Уханова, К.Е. Косыгина, Е.Д. Копытова, Е.О. Смолева ; под ред. Ю.В. Ухановой ; Вологодский научный центр Российской академии наук. – Вологда : ВолНЦ РАН. (год публикации - 2024)

Аннотация результатов, полученных в 2024 году
На втором этапе реализации проекта авторским коллективом уточнена теоретико-методологическая основа исследования, обоснована перспектива в изучении малых территорий социопространственного и стейкхолдерского подходов, ориентированных на изучение местных сообществ, которые проявляют особую субъектность в решении социальных проблем на местном уровне. Апробация разработанной методики оценки социально-экономического состояния малых городов (96 городов 7 субъектов СЗФО И ЦФО) выявляет значительную дифференциацию регионов. Доказано, что наиболее развитую группу составляют большинство городов Калининградской области. Высокий уровень развития характерен для трех малых городов Костромской (Чухлома, Кологрив, Волгореченск) и Ярославской (Переславль-Залесский, Пошехонье и Мышкин) областей. В указанных регионах наблюдается равномерное распределение малых городов по всем выделенным группам. Аналогичное распределение отмечается и в Архангельской области – в каждую группу попали по 2 малых города. Противоположная ситуация наблюдается в Республике Карелия, где большая часть малых городов относится к группе низкого уровня развития. Для подавляющего большинства малых городов Калужской области также характерен низкий уровень развития. В Вологодской области из 13 малых городов региона 6 городов относятся к группе с уровнем социально-экономического развития ниже среднего, 6 – с низким, и лишь для одного города (г. Кадников) характерен высокий уровень развития. С целью выявления социальных противоречий и общественного потенциала в их преодолении был проведен контент-анализ официальных «пабликов» администраций малых городов и поселений, а также групп местных сообществ «ВКонтакте». Осуществлена типологизация групп по такому параметру, как коэффициент вовлеченности (ER). Выявлено, что в группу социальных противоречий с «очень высокой» степенью вовлеченности относится тема ЖКХ. В группу с «высоким» коэффициентом вовлеченности попали две проблемные темы – ремонт и содержание дорог и состояние сферы здравоохранения. Анализ уровня ER в части участия населения в решении проблем своей территории проживания выявил высокие показатели по таким темам, как восстановление и ремонт местных храмов, благоустройство «святых источников», исторических мест со своей богатой историей (дворянские и купеческие усадьбы, крестьянские избы, дома знаменитых земляков и почетных гостей и т.д.). Отмечено, что ER выше в «пабликах» местных сообществ, чем в официальных группах городских администраций, при этом по предварительным расчетам определено, что население малых городов проявляет меньшую активность в обсуждении проблем территорий и своего участия в их решении на страницах социальных сетей. Разработана и апробирована методика качественного социологического исследования (экспертных интервью и фокус-групп). Авторский инструментарий включает гайд из четырех блоков вопросов: «локальная идентичность», «социально-экономическое положение территории», «направления развития территории», «ресурсы и субъекты / акторы развития территории» и «цифровизация». Проведенный анализ позволил выявить достаточно высокую гражданскую активность в некоторых областях жизнедеятельности (например, благотворительность и благоустройство), а также готовность населения к вовлеченности в различные практики. В качестве одного из основных барьеров развития малых территорий выделено недостаточное активное участие граждан, НКО, малого и среднего бизнеса в решении социальных проблем, что обусловлено отчасти активной позицией крупного социально ориентированного бизнеса в городах присутствия. Стратегическое планирование основывается на двух процессах: анализе особенностей и факторов развития объекта на основании имеющихся фактических данных и определения возможных направлений развития (индивидуальных траекторий). Обозначено, что индивидуальные траектории развития не являются полноценной стратегией развития, а представляют собой уникальные специфические точки роста для конкретной территории. Их выявление является первым этапом при формировании стратегии развития территории, с учетом мнений всех субъектов развития, заинтересованных сторон (стейкхолдеров). Обосновано, что в методике оценки качества среды для жизни в малых городах должны учитываться показатели, характеризующие расширение участия местного населения в развитии комфортной среды для жизни. Предложено создание единой информационной платформы по участию граждан в развитии территории. Платформа будет содержать мероприятия онлайн и оффлайн, такие как создание интерактивного сайта, организация диалоговых площадок с участием муниципальной власти, бизнеса, общественных активистов, обучающих мероприятий по формированию компетенций гражданской грамотности, в том числе с молодежью. Сопоставление основных положений Стратегии развития города до 2030 года (кейс города Костомукши) с результатами исследования показало наличие многочисленных точек соприкосновения в перечне ключевых проблем и основных направлений развития территории. В программе развития упускаются из виду ресурсы малого и среднего бизнеса, НКО, активных граждан. В качестве рекомендации предложено, во-первых, дополнить нормативный документ разделом с выделением основных стейкхолдеров или субъектов развития территории. Во-вторых, индивидуальной траекторией развития видится туризм (экотуризм, промышленный, культурный, этнографический, спортивный), но в Стратегии отсутствует такое направление как оздоровительный туризм, которое можно включить для рассмотрения имеющихся ресурсов. Рекомендации прошли экспертные обсуждения в Правительстве Республики Карелия и предложены к практическому применению органам местного самоуправления в регионе. Представлено 10 докладов на научных конференциях, подготовлено 4 публикации в рецензируемых научных изданиях, 2 из которых индексируется в базе данных Web of Science и RSCI, 1 – в Scopus Q2, 5 материалов конференций, монография. Информация о ходе выполнения проекта размещена по адресу: http://www.vscc.ac.ru/research/grant232801587

Публикации

Возможность практического использования результатов
Результаты проекта имеют высокую степень возможного практического применения в целях обеспечения социально-экономического развития малых городов и сельских поселений регионов РФ. В силу ограниченности данных официальной статистики полученная в ходе реализации проекта уникальная база эмпирической информации о социальных противоречиях малых территорий, особенностях участия местного сообщества как механизма их преодолений может использоваться в работе местных администраций для осуществления диагностики и качественного стратегирования точек роста этого вида поселений с учетом общественного потенциала.