Системный подход к формированию и моделированию комплексной государственной финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в условия турбулентности политической и экономической ситуации

КАРТОЧКА ПРОЕКТА ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ И ПОИСКОВЫХ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ,
ПОДДЕРЖАННОГО РОССИЙСКИМ НАУЧНЫМ ФОНДОМ

Информация подготовлена на основании данных из Информационно-аналитической системы РНФ, содержательная часть представлена в авторской редакции. Все права принадлежат авторам, использование или перепечатка материалов допустима только с предварительного согласия авторов.

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

Номер проекта 23-28-01690

НазваниеСистемный подход к формированию и моделированию комплексной государственной финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в условия турбулентности политической и экономической ситуации

Руководитель Захарова Кристина Алексеевна, Кандидат экономических наук

Организация финансирования, регион федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Тюменский государственный университет" , Тюменская обл

Конкурс №78 - Конкурс 2022 года «Проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований малыми отдельными научными группами»

Область знания, основной код классификатора 08 - Гуманитарные и социальные науки; 08-155 - Прогнозирование социально-экономического развития, государственное регулирование экономики и управление социально-экономическими процессами

Ключевые слова Государственная финансовая поддержка, малое и среднее предпринимательство, финансирование, налогообложение, финансовые льготы, субсидирование, финансовые риски, социальные риски, политические риски, управление рисками.

Код ГРНТИ06.52.00

ИНФОРМАЦИЯ ИЗ ЗАЯВКИ

Аннотация
Замедление темпов экономического роста на глобальном, национальном и региональном уровнях представляет собой процесс, требующий научного осмысления и формирования новых подходов к обеспечению социально-экономического развития. Во всех экономических системах, попавших в полосу кризиса, возникла необходимость корректировать государственную финансовую политику и посредством этих изменений оказывать помощь реальной экономике, в том числе субъектам малого и среднего предпринимательства. Современная экономическая ситуация в России также требует новых подходов к изучению роли финансов в экономических процессах и поиска инструментов, позволяющих эффективно влиять на экономическое развитие, обеспечивать неизменность или ускорение экономического роста под влиянием негативных политических и экономических факторов. В условиях негативной внешней среды особое значение придается мерам государственной финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства. Однако в условиях кризиса важнейшей задачей экономических исследований становится формирование целостной системы государственной финансовой поддержки, адаптирующейся к изменению внешней среды и позволяющей максимизировать результативность применения мер для поддержания экономически и социально важных субъектов экономики. Поиск и научное обоснование такой результативной и адаптивной системы государственной финансовой поддержки является важнейшей исследовательской и практической задачей. Научная новизна исследования состоит в том, что сформулированные теоретические и методологические основы системы государственной финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства развивают теорию финансов, расширяют представление о роли государственной финансовой поддержки в воспроизводственном процессе, а также дополняют имеющиеся научные суждения об инструментах и мерах ее реализации. Нами ставится следующая новая задача - сформировать комплексную систему государственной финансовой поддержки, обосновать условия, целесообразность и эффективность применения мер финансовой поддержки для разных сфер деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. Полученные в ходе реализации проекта научные результаты позволят сформировать соответствующие организационно-управленческие рекомендации трансформации системы государственной финансовой поддержки малого и среднего бизнеса в России, в целях повышения ее результативности и адаптивности к политическим, экономическим, социальным и прочим вызовам и угрозам.

ОТЧЁТНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

Публикации

1. Захарова К.А., Бабурина Н.А., Иванова Н.В. Оценка влияния уплаты НДС плательщиками ЕСХН на динамику цен и изменение спроса на сельскохозяйственную продукцию Вестник Воронежского государственного аграрного университета, Том: 16; Номер: 2 (77); Страницы: 294-307 (год публикации - 2023)
10.53914/issn2071-2243_2023_2_294-307

2. Захарова К.А., Иванова Н.В. Малое и среднее предпринимательство в современной рыночной экономике Хакасское книжное издательство имени В. М. Торосова, Страницы: 77-82 (год публикации - 2023)

3. Захарова К.А., Муравьев Д.А., Жеурова Е.Г. Состояние и развитие малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации Вестник Тюменского государственного университета. Социально-экономические и правовые исследования, Номер: 3; Том: 9; Выпуск: 35; Страницы: 233-246 (год публикации - 2023)
10.21684/2411-7897-2023-9-3-233-246

4. Захарова К.А., Китаева В.Р. Анализ существующих мер государственной финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в РФ ТюмГУ-Press, Страницы: 74-81 (год публикации - 2023)

5. Тарханова Е.А., Захарова К.А., Тарханова А.В., Жеурова Е.Г. Банковское кредитование субъектов малого и среднего бизнеса в России: анализ ключевых трендов и прогнозные сценарии развития в условиях глобальных вызовов Экономика, предпринимательство и право, Номер: 11; Том: 13; Страницы: 4835-4850 (год публикации - 2023)
10.18334/epp.13.11.119503

6. Захарова К.А., Бабурина Н.А. Development of Small and Medium-Sized Enterprises in the Regions of Russia: Cluster Analysis Taking into Account the Economic Development of the Territory Economic and Social Changes: Facts, Trends, Forecast, Том:16; Номер: 4; Страницы: 109-130 (год публикации - 2023)
10.15838/esc.2023.4.88.6

7. Захарова К.А., Иванова Н.В. Региональные особенности государственной финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства МИР (Модернизация. Инновации. Развитие) (год публикации - 2023)

Аннотация результатов, полученных в 2024 году
На первоначальном этапе исследования систематизированы существующие подходы к оценке системы эффективности государственной финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства и предложены группы показателей оценки эффективности системы господдержки МСП на основе обобщения современных зарубежных и российских методов и подходов. В продолжение исследования функционирования специальных налоговых режимов как элемента преференциального налогообложения, начатого в первом году, во втором году научным коллективом были проанализированы детерминанты уровня налоговых поступлений от упрощенной системы налогообложения и налога на профессиональный доход. С опорой на выработанный отечественный и международный опыт и результаты проведенных исследований авторами была построена модель комплексной государственной финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Модель задана в виде системы дифференциальных уравнений. Численное решение системы дифференциальных уравнений позволяет идентифицировать такие интервалы сумм государственной финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, при которых она является эффективной. Под эффективностью в этом ключе авторы понимают увеличение сбережений работников и объема производимых товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг) при одновременном снижении их цены. Основное преимущество разработанной модели, во-первых, заключается в ее универсальности по отношению к различным отраслям хозяйствования. Во-вторых, расчет оптимальной суммы государственной финансовой поддержки к предоставлению в рамках разработанной модели может быть произведен в расчете ее трех форм: безадресная эмиссия, предоставление государственной финансовой поддержки работникам в целях стимулирования спроса (актуально для экономик, в которых наблюдается излишек предложения товара), инвестиции в оборотные активы. В дополнение к модели комплексной государственной финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства авторами были построены математическая модель оптимальной налоговой траектории, представляющая собой модель преференциального налогообложения, и модель комплексной государственной финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся сельскохозяйственными товаропроизводителями. Построение математической модели оптимальной налоговой траектории представляет собой альтернативный подход к исчислению налоговой нагрузки хозяйствующих субъектов. В частности, модель позволяет идентифицировать такие временные интервалы, в которых возможно такое повышение налоговой нагрузки, которое не приведет к ухудшению финансового состояния предприятия. Более того, это позволит нарастить доходную часть бюджета страны и перераспределить ее впоследствии для решения задач государственной политики. Особенность разработанной модели заключается в учете факторов внутренней хозяйственной деятельности, а не в статичном рассмотрении относительной налоговой нагрузки как индикатора хозяйственной деятельности коммерческой организации. Универсальность модели заключается в возможности ее применения по отношению к хозяйствующим субъектам различных видов экономической деятельности (микроуровень) и отраслям экономики в целом (мезоуровень). В последнем случае речь идет об отраслевой оптимальной налоговой траектории. Апробация комплексной модели государственной финансовой поддержки осуществлялась на примере сельскохозяйственного сектора как одной из приоритетных экономических сфер России. Развитие аграрного сектора неизбежно является одной из главных стратегических задач государства. Формирование рациональной структуры комплексной системы государственной финансовой поддержки сельскохозяйственных предприятий основано на использовании рейтингового подхода по степени влияния каждого элемента структуры на общую величину эффективности от реализации всей системы. Выполненные исследования доказывают неизменность структуры многих мер государственной финансовой поддержки в динамике на протяжении длительного времени. Проведенное исследование позволило определить элементы и глубину необходимой корректировки комплексной государственной поддержки сельхозпредприятий с учетом сформированного приоритета отраслей и в рамках ограниченного бюджета. Построенная функции соответствия структуры комплексной системы государственной финансовой поддержки сельхозпредприятий включает учет возможных изменений согласно структуре мер поддержки с учетом их видов, подотраслей и конкретных видов предприятий. Ориентируясь на признаки функции соответствия рациональной структуры комплексной поддержки относительно характеристик ее нижнего и верхнего края, определяется уровень развитости программы мер государственной финансовой поддержки сельхозпредприятий, а также приоритетности реализации средств конкретным подотраслям. Формирующиеся рейтинги на основе данных показателей позволяют распределять денежные средства в рамках господдержки с наибольшей эффективностью. Применение нормированных величин и свертки индивидуальных рейтинговых показателей для отдельных предприятий, а затем и для регионов в целом по направлениям реализации мер господдержки позволит усилить методики выстраивания таких рейтингов. Предложенная модель государственной поддержки сельхозпредприятий позволит увеличить обоснованность распределяемых средств господдержки для сельхозпредприятий, повысить эффективность их использования для каждого конкретного предприятия, региона и подотрасли и выйти на намеченный уровень импортозамещения и уровень производства в такой стратегически важной отрасли. Результаты исследований, проведенных в отчетном году, освещены на информационных ресурсах в сети Интернет: https://www.utmn.ru/news/stories/nauka-i-innovatsii/1233907/, https://www.utmn.ru/news/stories/nauka-i-innovatsii/1238903/.

Публикации

1. Захарова К.А., Муравьев Д.А., Понкратов В.В. и Дегтярева Е.В. Optimal Tax Trajectory of a Commercial Organisation: Economic and Mathematical Approach Mathematics, Zakharova, K.A.; Muravyev, D.A.; Ponkratov, V.V.; Degtyaryova, E.V. Optimal Tax Trajectory of a Commercial Organisation: Economic and Mathematical Approach. Mathematics 2024, 12, 3611. https:// doi.org/10.3390/math12223611 (год публикации - 2024)
10.3390/math12223611

2. Бабурина Н.А., Муравьев Д.А., Захарова К.А. СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД К КЛАССИФИКАЦИИ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ARS ADMINISTRANDI (ИСКУССТВО УПРАВЛЕНИЯ), Бабурина, Н. А. Системный подход к классификации мер государственной финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации / Н. А. Бабурина, Д. А. Муравьев, К. А. Захарова // Ars Administrandi (Искусство управления). – 2024. – Т. 16, № 3. – С. 368-392. – DOI 10.17072/2218-9173-2024-3-368-392. – EDN ADTBRM. (год публикации - 2024)
0.17072/2218-9173-2024-3-368-392

3. Бабурина Н.А., Захарова К.А. РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ В РАЗВИТИИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТУРБУЛЕНТНОСТИ Тюменский государственный университет, ПЯТЫЙ ВСЕРОССИЙСКИЙ ФОРУМ В ТЮМЕНИ ПО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ. Тюмень, 2024. С. 74-81. (год публикации - 2024)

4. Захарова К. А.,Бабурина Н. А.,Муравьев Д. А. РОЛЬ НАЛОГА НА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ДОХОД В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЗАНЯТОСТИ И ЛЕГАЛИЗАЦИИ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ Федеральный научно-исследовательский социологический центр РАН, №3, 2025, "Народонаселение" (год публикации - 2025)

5. Тарханова Е.А., Захарова К.А., Тарханова А.В. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА: НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В РОССИИ И ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ Тюменский государственный университет, ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ СТРАНЫ, РЕГИОНОВ, ОРГАНИЗАЦИЙ РАЗЛИЧНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Тюмень, 24–27 апреля 2024 года Страницы: 201-205 (год публикации - 2024)

6. Муравьев Д.А. Классификация мер государственной финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации МОО СИПНН Н.Д. Кондратьева, Материалы Международного молодежного научного форума «ЛОМОНОСОВ-2024» / Отв. ред. И.А. Алешковский, А.В. Андриянов, Е.А. Антипов, Е.И. Зимакова. [Электронный ресурс] – М.: МОО СИПНН Н.Д. Кондратьева, 2024. (год публикации - 2024)

7. ЗАХАРОВА К.А., МУРАВЬЕВ Д.А., КАРАГУЛЯН Е.А. MODELING OF COMPLEX STATE FINANCIAL SUPPORT FOR SMALL AND MEDIUM-SIZED ENTERPRISES ECONOMIES, Zakharova, K. A. Modeling of Complex State Financial Support for Small and Medium-Sized Enterprises / K. A. Zakharova, D. A. Muravyev, E. A. Karagulian // Economies. – 2024. – Vol. 12, No. 7. – P. 188. – DOI 10.3390/economies12070188. – EDN EZFQQT. (год публикации - 2024)
10.3390/economies12070188

8. К.А. Захарова, Н.А. Бабурина, Е. Д. Мурзакова Оценка налогового потенциала субъектов Российской Федерации ФИНАНСЫ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА (год публикации - 2026)

9. Захарова К. А., Бабурина Н.А. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ФИНАНСОВАЯ ПОДДЕРЖКА СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕГИОНАХ СЕВЕРА СЕВЕР И РЫНОК: ФОРМИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОРЯДКА, Захарова К.А., Бабурина Н.А. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ФИНАНСОВАЯ ПОДДЕРЖКА СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕГИОНАХ СЕВЕРА / Север и рынок: формирование экономического порядка. №1, 2025 (год публикации - 2025)

10. Захарова К.А., Бабурина Н.А., Иванова Н.В., Карагулян Е.А., Киселица Е.П., Муравьев Д.А., Тарханова Е.А. СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД К ФОРМИРОВАНИЮ И МОДЕЛИРОВАНИЮ КОМПЛЕКСНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В УСЛОВИЯХ ТУРБУЛЕНТНОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ ООО «Издательство «Перо» (год публикации - 2024)

Возможность практического использования результатов
В качестве возможного практического использования результатов проекта в экономике и социальной сфере можно отметить системный и всесторонний подход к классификации рассматриваемых мер, который вносит вклад в развитие теоретико-методологического аппарата государственной финансовой поддержки субъектов МСП. Данная методика может быть заложена в основу разработки государственных программ и сервисов, а тем самым будет способствовать улучшению адресности и результативности принимаемых управленческих решений по выделению финансовых ресурсов на развитие бизнеса. Разработанный подход основан на проведении качественного контент-анализа официальных источников информации о мерах государственной финансовой поддержки субъектов МСП в регионах Российской Федерации. Полученные в рамках контент-анализа результаты проведенного исследования не могут быть ограничены лишь выведением классификационных признаков и в дальнейшем могут быть применены, например, при построении тепловых карт, изучении соответствия существующих мер запросам бизнес-сообщества и органов управления. Предложенный подход к конструированию системы государственной финансовой поддержки является новым с позиции описания иного принципиального подхода к исчислению суммы предоставляемой государственной финансовой поддержки. Кроме того, не отрицается, что при иных входных параметрах модели, соответствующих конкретному хозяйствующему субъекту, возможна ситуация, при которой, например, иной вариант адресации государственной финансовой поддержки окажется наиболее эффективным с позиции ее влияния на достижение полных социального и экономического эффектов. Важным является заметить, что использование указанной методики не отменяет процедуру прескоринга хозяйствующих субъектов на предмет их соответствия критериям бенефициара конкретной меры государственной финансовой поддержки. Существующий подход представляет собой лишь новую методику расчета оптимальной суммы государственной финансовой поддержки. Преимущества данного подхода заключаются, во-первых, в том, что приведенная математическая модель является легко реализуемой на языках программирования и тем самым может быть имплементирована в существующие интеллектуальные системы предоставления государственной финансовой поддержки субъектам предпринимательской деятельности, что позволяет через пользовательский интерфейс вводить лишь входные модельные параметры. Во-вторых, входные параметры модели являются стандартными и по своему содержанию могут быть извлечены из данных финансовой и управленческой отчетности, государственной статистики в соответствии со стандартами учета той страны, в которой субъект хозяйствования получает меру государственной финансовой поддержки. В-третьих, представленная модель является универсальной и применимой для различных отраслей экономики, а также для хозяйствующих субъектов различного масштаба (микро-, малый, средний и крупный бизнес). В-четвертых, поскольку входные параметры модели характеризуют деятельность конкретных экономических агентов, а также конъюнктуру региональной и национальной экономики, то в целом представленная математическая модель применима и в условиях турбулентности политической и экономической ситуации, позволяет детерминировать социально-экономическое развитие регионов страны, учесть интересы государства и субъектов бизнеса. Апробация подхода была реализована на примере государственной финансовой поддержки сельскохозяйственного сектора. Формирование рациональной структуры комплексной системы государственной поддержки сельскохозяйственных предприятий основано на использовании рейтингового подхода по степени влияния каждого элемента структуры на общую величину эффективности от реализации всей системы. Эффективность реализации предложенной модели государственной поддержки сельхозпредприятий на практике обеспечивается посредством разработки расширенного набора показателей, всецело описывающего потребность отдельных предприятий в определенных объемах мер господдержки и потребность в них отдельных регионов. Формирующиеся рейтинги на основе данных показателей позволяют распределять денежные средства в рамках господдержки с наибольшей эффективностью. Применение нормированных величин и свертки индивидуальных рейтинговых показателей для отдельных предприятий, а затем и для регионов в целом по направлениям реализации мер господдержки позволит усилить методики выстраивания таких рейтингов. Предложенная модель государственной поддержки сельхозпредприятий позволит увеличить обоснованность распределяемых средств господдержки для сельхозпредприятий, повысить эффективность их использования для каждого конкретного предприятия, региона и подотрасли и выйти на намеченный уровень импортозамещения и уровень производства в такой стратегически важной отрасли. Полученные в рамках грантового исследования результаты могут быть использованы в учебном процессе в курсах «Экономика общественного сектора», «Налоги и налогообложение», «Экономика Тюменской области», «Финансы», «Публичные финансы», «Государственные и муниципальные финансы», «Частнохозяйственные финансы» (перечень не является исчерпывающим) для студентов высших учебных заведений, а также в системе подготовки и переподготовки руководителей и специалистов органов власти и предприятий и организаций, и всеми заинтересованными проблемами государственной финансовой поддержки малого и среднего бизнеса.