Механизмы структурной трансформации региональной экономики на основе развития умной специализации

КАРТОЧКА ПРОЕКТА ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ И ПОИСКОВЫХ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ,
ПОДДЕРЖАННОГО РОССИЙСКИМ НАУЧНЫМ ФОНДОМ

Информация подготовлена на основании данных из Информационно-аналитической системы РНФ, содержательная часть представлена в авторской редакции. Все права принадлежат авторам, использование или перепечатка материалов допустима только с предварительного согласия авторов.

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

Номер проекта 23-28-01862

НазваниеМеханизмы структурной трансформации региональной экономики на основе развития умной специализации

Руководитель Лукин Евгений Владимирович, Кандидат экономических наук

Организация финансирования, регион Федеральное государственное бюджетное учреждение науки «Вологодский научный центр Российской академии наук» , Вологодская обл

Конкурс №78 - Конкурс 2022 года «Проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований малыми отдельными научными группами»

Область знания, основной код классификатора 08 - Гуманитарные и социальные науки; 08-155 - Прогнозирование социально-экономического развития, государственное регулирование экономики и управление социально-экономическими процессами

Ключевые слова структурная трансформация, умная специализация, межотраслевой баланс, экономическое развитие, регион, анализ, моделирование, прогнозирование

Код ГРНТИ06.52.00

ИНФОРМАЦИЯ ИЗ ЗАЯВКИ

Аннотация
В текущей геополитической обстановке перед РФ стоит множество больших вызовов, что обусловливает необходимость обеспечения качественного экономического роста и социального развития. Этому препятствуют структурные ограничения, сформированные в том числе и экспортно-сырьевым характером экономики. Их устранение невозможно при использовании традиционных рыночных механизмов и требует проведения обоснованной структурной политики. Разработка ее направлений, методов и инструментов на региональном уровне требует учета специфики субъектов РФ, и, как показывает успешный опыт, для решения этой задачи будет правильным использовать концепцию умной специализации, позволяющей определить для каждого региона уникальный путь развития. Проект направлен на совершенствование механизмов принятия решений в области управления региональной социально-экономической системой, основывающихся на углубленном анализе ее существующей структуры, определении специализации региона с использованием теории умной специализации и оценке последствий управленческих решений по ее изменению в целях экономического роста, что и определяет его значимость. Актуальность исследования также подтверждается положениями Стратегии пространственного развития РФ до 2025 года. План ее реализации подразумевает разработку методических рекомендаций по корректировке и детализации перспективных экономических специализаций субъектов РФ, а также критически важных для экономики субъекта РФ отраслей, на основе методологического подхода "умная специализация", которые должны были быть готовы в феврале 2020 г. Однако пандемия внесла коррективы в реализацию стратегии, и вопросы внедрения умной специализации в практику управления пространственным развитием остались открытыми. Реализовавшиеся геополитические риски и санкционное давление обострили необходимость структурной трансформации экономики, о чем заявляли М. Мишустин, Э. Набиуллина, А. Кудрин. Ключевой научной гипотезой является то, что структурная политика, основанная на концепции умной трансформации, станет драйвером обеспечения качественного экономического роста как региональной экономики с учетом специфики каждого из субъектов РФ, так и народного хозяйства в целом. В связи с этим целью проекта является развитие методологии и инструментария структурной трансформации региональной экономики на основе умной специализации, что требует решения следующих задач: - исследование теоретико-методологических основ управления региональными социально-экономическими системами; - исследование и развитие методологии анализа приоритетов региональной структурной политики; - формирование информационной базы исследования, выявление структурных ограничений региональной экономики и приоритетных направлений структурной политики; - разработка и апробация методического подхода к оценке умной специализации экономики региона на основе поиска отраслевой специализации и анализа научно-технического развития видов экономической деятельности с использованием аналитического инструментария на базе региональных таблиц "затраты-выпуск" и учетом потребностей российской экономики в импортозамещении и технологической независимости; - разработка механизма структурной трансформации региональной экономики на основе теории умной специализации; - прогнозирование результатов структурной трансформации на основе межотраслевых моделей региональной экономики. Новизна исследования будет заключаться в следующих положениях: - развитие теории и методологии анализа и управления структурной трансформацией региональной экономики в целях обеспечения экономического роста; - выявление ключевых структурных ограничений и закономерностей развития региональной экономики в современных условиях хозяйствования; - разработка механизма структурной трансформации региональной экономики на базе концепции умной специализации; - прогнозирование результатов управления структурной трансформацией на базе региональных межотраслевых моделей.

ОТЧЁТНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

Публикации

1. Лукин Е.В. Экономика Северо-Запада России: в поисках перспективной специализации ЭКО, № 8, Т. 53, С. 8-34. (год публикации - 2023)
10.30680/ECO0131-7652-2023-8-8-34

2. Лукин Е.В., Леонидова Е.Г., Широкова Е.Ю., Румянцев Н.М., Сидоров М.А. Russian economy under sanctions (Case of the northwest of Russia) National Accounting Review, Volume 5, Issue 2, P. 145-158 (год публикации - 2023)
10.3934/NAR.2023009

3. Леонидова Е.Г. Стимулирование конечного потребления населения в регионах Северо-Запада России Ars Administrandi (Искусство управления) (год публикации - 2024)

4. Румянцев Н.М. Перспективные экономические специализации внутри макрорегиона (на материалах Северо-Западного федерального округа) Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз, Румянцев Н.М. (2023). Перспективные экономические специализации внутри макрорегиона (на материалах Северо-Западного федерального округа) // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. Т. 16. № 6. С. 74–90. DOI: 10.15838/esc.2023.6.90.4 (год публикации - 2023)
10.15838/esc.2023.6.90.4

5. Чеплинските, И.Р., Лукин Е.В. Особенности экспортной специализации регионов СЗФО в рамках концепции экономической сложности Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз, Чеплинските И.Р., Лукин Е.В. (2024). Особенности экспортной специализации регионов СЗФО в рамках концепции экономической сложности // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. Т. 17. № 2. С. 81–95. (год публикации - 2024)
10.15838/esc.2024.2.92.4

6. Леонидова Е.Г. Развитие перспективных экономических специализаций как условие роста региональной экономики Регионология, Леонидова Е. Г. Развитие перспективных экономических специализаций как условие роста региональной экономики // Регионология. 2024. Т. 32, № 3. С. 504–522. (год публикации - 2024)
10.15507/2413-1407.128.032.202403.504-522(внешняя ссылка)

7. Румянцев Н.М., Лукин Е.В. Межотраслевое моделирование перспективных траекторий экономического развития региона (на материалах Вологодской области) Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз, Т. 17. № 6. С. 118–133 (год публикации - 2024)
10.15838/esc.2024.6.96.6

8. Леонидова Е.Г. Резервы стимулирования конечного потребления населения в регионах Северо-Запада России Управленец, Леонидова Е.Г. (2025). Резервы стимулирования конечного потребления населения в регионах Северо-Запада России // Управленец. Т. 16, № 1. С. 61–75. (год публикации - 2025)
10.29141/2218-5003-2025-16-1-5

Аннотация результатов, полученных в 2024 году
Второй год реализации проекта посвящен изучению процессов структурной трансформации региональной экономики. В рамках этого этапа разработан модельный инструментарий на базе межотраслевых балансов, который позволяет проводить сценарное и вариантное прогнозирование экономического развития. Особое внимание уделено научному обоснованию механизмов структурной политики, базирующейся на принципах "умной" специализации. Усовершенствован методический подход к составлению региональных межотраслевых балансов и регионализации таблиц "затраты-выпуск": разработана методика оценки межрегиональной торговли на основе торгового баланса и неоднородности товарных потоков; предложен и апробирован подход к регионализации коэффициентов затрат по ключевым отраслям экономики региона на основе косвенных данных; разработан подход к построению расчетных межотраслевых балансов в условиях неполноты статистической информации. Выявлены ключевые структурные ограничения, препятствующие росту региональной экономики: нереализованный потенциал конечного потребления, низкое отраслевое разнообразие экономики и ее экспортоориентированность, кадровый дефицит, неравномерное пространственное развитие, недостаток инвестиций на фоне высокой зависимости от импортных поставок машин, оборудования и технологий. Сформирована и научно обоснована концепция механизма структурной политики с использованием концепта «умной» специализации, отличающаяся от классического механизма управления социально-экономическим развитием целевыми установками, направленными на снятие структурных ограничений регионального развития, также разработаны формы, направления и инструменты в рамках предлагаемого механизма с опорой на документы стратегического планирования РФ и регионов. Предложены такие направления развития региональной экономики как развитие цепочек создания стоимости (углубление переработки сырьевых ресурсов), поддержка потребления товаров и услуг конечного потребления, активизация инвестиционного спроса. В дополнение к ранее определенным отраслевым приоритетам регионального развития выявлена основная экспортная специализация регионов округа, произведён поиск перспективных микроспециализаций во внешней торговле среди товаров, характеризующихся малым вкладом в общий объём экспорта территорий. Сформулированы принципы обоснования предлагаемых мер экономической политики, проведена оценка инвестиционных планов компаний и стратегических документов регионального развития на предмет соответствия предлагаемому механизму структурной трансформации. Разработана и апробирована методика отбора и приоритизации инвестиционных проектов в отраслях будущей «умной» специализации региона. Подготовлен перечень проектов, реализация которых будет способствовать усилению специализации регионов Северо-Запада России на высокотехнологичных и инновационных отраслях экономики. Разработан межотраслевой модельный комплекс для обоснования мер структурной политики и прогнозирования социально-экономического развития регионов. Основу комплекса составила авторская рекурсивная межотраслевая модель региональной экономики на базе расчетных таблиц «затраты-выпуск». Входными переменными для модели являются элементы конечного использования (конечное потребление, валовое накопление и внешняя торговля). Разработан методический инструментарий оценки мультипликативных эффектов от реализации предлагаемой в исследовании экономической политики, которые позволяют оценить динамику экономики в отраслевом разрезе при реализации предлагаемых проектов. С помощью разработанного инструментария также осуществлены расчеты бюджетных эффектов от реализации инвестиционных проектов. Используя результаты проведенного анализа, разработаны и научно обоснованы три наиболее вероятных сценария развития региональной экономики (инерционный, адаптационный и трансформационный). Осуществлено прогнозирование социально-экономических последствий принятия отдельных управленческих решений по развитию ПЭС (бюджетное инвестирование, налоговые льготы, стимулирование конечного потребления за счет развития туризма и ряд других) регионов по принципу «что, если?» на средне- и долгосрочную перспективу. С помощью межотраслевой модели спрогнозированы траектории развития регионов до 2035 года. Результаты прогнозов позволили обосновать эффективность предлагаемых управленческих мер для экономического развития и страны в целом. По теме гранта в 2024 г. подготовлено 3 статьи для ведущих научных журналов, индексируемых в WoS и RSCI (Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз, Управленец, Регионология), сделано 7 докладов на 5 научных мероприятиях различного уровня, различные аспекты исследования обсуждены с представителями экспертного сообщества (ИНП РАН, ИЭОПП СО РАН, ИЕ РАН, органы региональной власти).

Публикации

Возможность практического использования результатов
Результаты исследования могут быть использованы при разработке стратегических документов регионального развития. Практическую апробацию некоторые методические подходы нашли в рамках работы над Стратегией социально-экономического развития Вологодской области до 2040 года.