Исследование закономерностей устойчивого развития российских регионов в условиях перехода энергетического сектора к «зеленой» парадигме

КАРТОЧКА ПРОЕКТА ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ И ПОИСКОВЫХ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ,
ПОДДЕРЖАННОГО РОССИЙСКИМ НАУЧНЫМ ФОНДОМ

Информация подготовлена на основании данных из Информационно-аналитической системы РНФ, содержательная часть представлена в авторской редакции. Все права принадлежат авторам, использование или перепечатка материалов допустима только с предварительного согласия авторов.

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

Номер проекта 23-78-01242

НазваниеИсследование закономерностей устойчивого развития российских регионов в условиях перехода энергетического сектора к «зеленой» парадигме

Руководитель Чеботарева Галина Сергеевна, Кандидат экономических наук

Организация финансирования, регион федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина" , Свердловская обл

Конкурс №84 - Конкурс 2023 года «Проведение инициативных исследований молодыми учеными» Президентской программы исследовательских проектов, реализуемых ведущими учеными, в том числе молодыми учеными

Область знания, основной код классификатора 08 - Гуманитарные и социальные науки; 08-153 - Отраслевая экономика (включая экономику сельского хозяйства)

Ключевые слова Энергетика, возобновляемая энергетика, водородная энергетика, энергетический переход, устойчивое развитие, «зеленая» экономика, «зеленые» инвестиции, регионы, проекты, неопределенность, риски, государственная поддержка

Код ГРНТИ06.61.33

ИНФОРМАЦИЯ ИЗ ЗАЯВКИ

Аннотация
Данная работа посвящена изучению экономических и управленческих аспектов перехода российских регионов к устойчивому развитию в контексте распространения технологий чистой энергии и сопровождающих такие проекты специфических инвестиционных инструментов. Потребность в своевременной активизации действий по обеспечению устойчивого развития российских регионов обусловлена множеством причин. С одной стороны, это важность первоочередного выполнения поставленных социальных, экологических, экономических, энергетических, научно-технических и других обязательств перед обществом. Данные обязательства сформулированы в виде целей устойчивого развития в ООН (документ «Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года»), а некоторые из них – уточнены в рамках Парижского соглашения по климату. Российская Федерация ратифицировала данные документы, на уровне Правительства страны разработаны и утверждены соответствующие распоряжения, а планы по устойчивому развитию (ESG-повестка) включены в стратегии развития российских регионов. С другой стороны, реализация планов по устойчивому развитию связана не только с глобальной повесткой, но и важнейшими практическими задачами развития отечественного энергосектора – это преодоление высокого уровня морального и физического износа производственных фондов энергосистемы (в среднем по отрасли – более 60%), восполнение потребности в росте энергоэффективности, внедрении энергосберегающих технологий, автоматизация и цифровизация основных процессов при сохранении высокой надежности и качества энергоснабжения. Реализацию проектов устойчивого развития сопровождают специфические риски, затрудняющие переход регионов к новой парадигме. В их число входят: 1) технологические, связанные с инерционностью сложившейся структуры электроэнергетики; 2) экономические – потребность в значительных капиталовложениях и низкая инвестиционная привлекательность отрасли; 3) экологические – высокий уровень эмиссии парниковых газов, наблюдающийся даже от «зеленых» проектов; 4) социальные – недостаточное количество квалифицированных работников, сопротивление общества изменениям. Одной из наиболее важных групп являются риски, вызванные политической неопределенностью. Так, отсутствие четкой государственной политики в вопросах поддержки проектов возобновляемой энергетики приводит к упущениям и пробелам при инвестировании в сектор, включая развитие рынка «зеленых» ценных бумаг. В результате должна быть достигнута синергия экономических, технологических, экологических, управленческих и иных результатов для обеспечения эффективного устойчивого развития на уровне регионов. Современные тенденции сформировали специфическую среду, которая обнаруживает существенный недостаток в научно-методологических разработках в области устойчивого развития российских регионов, учитывающих распространение возобновляемых источников энергии, водородной энергетики, инструменты «зеленого» финансирования и факторы неопределенности среды. В проекте будут изучены экономические и управленческие аспекты следующих энерготехнологий, обеспечивающих устойчивое развитие регионов: возобновляемой энергетики, в частности солнечные, ветряные, малые гидроэлектростанции, биогазовые комплексы, поддерживаемые на государственном уровне и реализуемые в частном порядке, а также водородной энергетики, в первую очередь, технология «зеленого» водорода. Высокая степень научной новизны состоит в приращении теоретико-методологических знаний в области управления устойчивым развитием российских регионов на основе формирования и реализации экономических преимуществ технологий чистой энергии, «зеленых» инвестиций в специфических условиях российского энергорынка и неопределенности, определяемой внешней и внутренней средой.

ОТЧЁТНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

Публикации

1. Чеботарева Г.С., Двинянинов А.А. К вопросу о развитии российского биогазового сектора Журнал «Энергетик» (год публикации - 2024)

2. Чеботарева Г.С. Инструменты инвестиционного обеспечения «зеленых» проектов Всероссийский экономический журнал «ЭКО» (год публикации - 2024)

3. Чеботарева Г.С. Факторы и условия реализации российских проектов возобновляемой энергетики без государственной поддержки Журнал С.О.К. (Сантехника. Отопление. Кондиционирование. Энергосбережение. Возобновляемая энергетика) (год публикации - 2024)

4. Чеботарева Г.С. Факторы экономической эффективности российских проектов возобновляемой энергетики Журнал С.О.К. (Сантехника. Отопление. Кондиционирование. Энергосбережение. Возобновляемая энергетика), № 11, с. 52-54 (год публикации - 2023)

5. Чеботарева Г.С., Стриелковски В., Бердников А.Д., Тинарский Д.А. Regional perspective on prospects and risks of the renewable energy in Russia Журнал Energy Science & Engineering, издательство John Wiley and Sons Ltd, Журнал Energy Science & Engineering, издательство John Wiley and Sons Ltd, 2024, Vol. 12(10), P. 4139-4165, https://doi.org/10.1002/ese3.1868 (год публикации - 2024)
10.1002/ese3.1868

6. Рауссер Г., Чеботарева Г., Стриелковски В., Смутка Л. Would Russian solar energy projects be possible without state support? Renewable Energy, Volume 241, 122294 (год публикации - 2025)
10.1016/j.renene.2024.122294

7. Чеботарева Г.С., Двинянинов А.А. Features of the Hydrogen Energy Market Development in Russia AIP Conference Proceedings (год публикации - 2025)

8. Двинянинов А.А., Чеботарева Г.С. Эколого-экономические перспективы H2 в качестве энергоносителя Водородная энергетика сегодня : тезисы докладов второй всероссийской молодежной научной конференции, С. 29-30 (год публикации - 2024)

9. Чеботарева Г.С., Двинянинов А.А., Бердников А.Д., Тинарский Д.А. Экономическая эффективность альтернативных технологий энергообеспечения потребителей Свердловской области Journal of Applied Economic Research, Т. 24. №1. С. 216-256 (год публикации - 2025)
10.15826/vestnik.2025.24.1.008

10. Чеботарева Г. Could Russian hydropower projects reach economic efficiency? Justification of possible scenarios WIT Transactions on Ecology and the Environment, Vol. 262, pp. 105-116 (год публикации - 2024)
10.2495/SDP240091

11. Чеботарева Г.С., Двинянинов А.А., Бердников А.Д., Тинарский Д.А. Экономические перспективы производства и потребления «зеленого» водорода в российских регионах R-Economy (год публикации - 2025)

Аннотация результатов, полученных в 2025 году
1. Разработано три практических сценария развития российского «зеленого» финансового рынка, в основе которых заложен принцип обязательного достижения финансируемыми энергопроектами экономической эффективности без дополнительной государственной поддержки: 1) масштабирование эмиссий «зеленых» облигаций; 2) создание специализированных «зеленых» проектных компаний; 3) инициирование эмиссий «зеленых» акций. Расчеты показали, что в современных экономических условиях первый и третий сценарий являются нереалистичными. Экономическое обоснование второго сценария позволило разработать условия для развития не только отечественного «зеленого» финрынка, но и коммерческого рынка ВЭ по обеспечению постепенного отказа от господдержки. 2. Предложены конкретные количественные рекомендации по изменению объемов и/или сроков предоставления господдержки проектам ВЭ, учитывающие способность проектов достигать экономическую эффективность и покрывать возможные убытки, оцененные в виде денежного эквивалента специфических рисков, текущие экономические условия реализации, а также специфику каждого объекта генерации. Подобный индивидуальный подход к проектам позволил количественно обосновать разработанные направления по сокращению или увеличению сроков предоставления поддержки и/или льготной цены на мощность по видам генерации и годам отбора проектов. Количественно доказано, что из-за текущих экономических условий невозможно говорить о повсеместном отказе проектов от господдержки. 3. Разработаны и обоснованы новые критерии отбора проектов, способные эффективно дополнить существующие программы поддержки на оптовом и розничном рынках. Они включают установление экономических, социальных, экологических и производственных требований: 1) минимальная доля инвестиций в проект за счет «зеленых» источников; 2) минимальный процент снижения уровня безработицы в регионе; 3) минимальный процент снижения уровня выбросов парниковых газов в регионе по жизненному циклу проекта; 4) предварительное заключение контрактов с предприятиям-производителями и предприятиями по утилизации и переработке оборудования и комплектующих объектов ВЭ. Выполнение установленных требований позволит снизить негативное влияние идентифицированных рисков на эффективность проектов ВЭ и обеспечит эффективный переход сектора на самостоятельные «рыночные рельсы» к моменту окончания срока второй программы поддержки. 4. Предложен набор мероприятий по развитию ВЭ на уровне отдельных регионов, учитывающий специфику каждого региона и планируемые эффекты, а также позволяющий преодолеть, в первую очередь выявленные экономические и производственные барьеры развития. Индивидуальная программа в конкретном регионе формируется как набор из представленных мероприятий в зависимости от текущего состояния, фактических потребностей и возможностей каждого региона с целью обеспечения его практической готовности к развитию сектора. Реализация подобных индивидуальных программ должна быть обеспечена только при условии обязательного выполнения компаниями количественно установленных требований – новых критериев отбора. 5. Разработаны условия активизации отечественного биогазового рынка, которые должны сформировать требуемую инфраструктуру для развития сектора в российских регионах: 1) обоснованы локальные рынки энергии на основе использования в первую очередь крупных биогазовых установок для обеспечения устойчивого энергоснабжения отдаленных и/или изолированных территорий, формирования экономической альтернативы централизованной энергоинфраструктуре и др.; предложена архитектура локального рынка и карты потенциальных рынков в регионах; 2) разработана программа господдержки сектора на уровне производителей и владельцев крупных биогазовых установок; 3) сформировано нормативно-правового обеспечения на федеральном, региональном уровнях, нескольких подуровнях, а также проект требуемых конкретных нормативно-правовых актов. 6. Предложены направления развития российского рынка водородной энергетики, нацеленные на обеспечение экономической обоснованности сектора на внутреннем рынке и конкурентоспособности на мировом в случае экспорта водорода. 1) Формирование региональных водородных центров: региональные кластеры как центры производства «зеленого» водорода, водородные хабы как технические и финансовые центры для накопления, хранения, распределения и транспортировки водорода до потребителей, региональные водородные биржи для достижения рыночных цен на водород. Обоснованы принципы формирования подобных региональных кластеров, а также оценены потенциальные российские регионы для их создания. 2) Развитие системы господдержки единых проектов водородной и ВЭ, которые должны объединить в единую систему водородную и ВЭ и решать задачи по развитию двух альтернативных энерготехнологий, включая поддержку проектов на базе уже эксплуатируемых объектов ВЭ и проведение отдельного конкурса единых проектов по строительству объектов водородной и ВЭ по аналогии с ДПМ ВИЭ.

Публикации

7. Чеботарева Г.С., Двинянинов А.А. Features of the Hydrogen Energy Market Development in Russia AIP Conference Proceedings (год публикации - 2025)

Возможность практического использования результатов
1. Использование полученных результатов в образовательной деятельности. Подготовка специального курса лекционных и практических занятий на тему «Экономика и инвестиции в «зеленой» энергетике» в рамках программ магистратуры «Энергетический бизнес», а также на английском языке - “Energy Business” на базе Уральского федерального университета; цель - апробация курса и в последующем - внедрения в учебные планы новой актуальной дисциплины. Параллельно с этим осуществляется написание и издание требуемого учебно-методического обеспечения по курсам на русском и английском языках, включая презентационные материалы, учебные пособия, методические указания, сборники задач и электронные ресурсы. 2. Использование полученных результатов в научной деятельности. По итогам полученных результатов научного проекта планируется издание монографии на тему «Экономика «зеленых» энергопроектов в российских регионах», а также подготовка и защита руководителем проекта диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. Последующее развитие сформированного научного направления «Активизация эффективной «зеленой» энергетики в российских регионах», включая продолжение научных исследований по экономической проблематике возобновляемой, в т.ч. биогазовой и водородной энергетики, а также «зеленой» инвестиционной деятельности в российских регионах. 3. Практическое использование полученных результатов в экономике. Полученные в ходе научного проекта результаты обладают возможностью эффективного практического применения в реальном секторе экономики. Основные направления их использования связаны в первую очередь с внесением соответствующих изменений (дополнений) в нормативно-правовые акты, регулирующие функционирование возобновляемой, в т.ч. биогазовой и водородной энергетики: - дополнение новыми критериями отбора проектов возобновляемой энергетики регламентов конкурсов на оптовом и розничных рынках для повышения эффективности отбора, реализации и обеспечения выполнения социальных и иных обязательств перед регионами; - внедрение индивидуальных программ поддержки возобновляемой энергетики в каждом конкретном регионе в зависимости от специфических характеристик, потребностей и возможностей российских регионов; - внедрение разработанных механизмов поддержки биогазового сектора, в т.ч. для создания системы локальных рынков энергии на отдаленных и/или изолированных территориях, стимулирования деятельности отечественных производителей; - комплексная апробация предлагаемой методики для формирования кластеров водородной энергетики в российских регионах, создания новых водородных региональных центров, в том числе единое эффективное развитие объектов водородной и возобновляемой энергетики; - развитие системы новых «зеленых» финансовых инструментов, позволяющих повысить целевую направленность и экономическую эффективность реализации проектов в указанных секторах энергетики. Среди практических результатов могут быть достигнуты: 1) повышение экономической эффективности реализации проектов альтернативной энергетики, 2) поэтапный комфортный отказ от программ государственной поддержки проектов сектора; 3) улучшение экологической обстановки в регионах, 4) снижение уровня безработицы в регионах, 5) повышение степени устойчивого энергообеспечения отдаленных и/или изолированных территорий, 6) развитие новых секторов финансового рынка, 7) развитие новых форм государственно-частного партнерства в энергетике, 8) формирование новых источников доходов в государственный бюджет (экспорт водорода) и т.п.