Пропаганда в российском праве: трансформационные и институциональные изменения

КАРТОЧКА ПРОЕКТА ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ И ПОИСКОВЫХ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ,
ПОДДЕРЖАННОГО РОССИЙСКИМ НАУЧНЫМ ФОНДОМ

Информация подготовлена на основании данных из Информационно-аналитической системы РНФ, содержательная часть представлена в авторской редакции. Все права принадлежат авторам, использование или перепечатка материалов допустима только с предварительного согласия авторов.

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

Номер проекта 24-28-00386

НазваниеПропаганда в российском праве: трансформационные и институциональные изменения

Руководитель Комкова Галина Николаевна, Доктор юридических наук

Организация финансирования, регион федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Саратовский национальный исследовательский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского" , Саратовская обл

Конкурс №89 - Конкурс 2023 года «Проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований малыми отдельными научными группами»

Область знания, основной код классификатора 08 - Гуманитарные и социальные науки; 08-351 - Философия права. Теории права и государства, методы их изучения. История учений о праве и государстве. Сравнительное правоведение

Ключевые слова пропаганда, институционализация пропаганды, правовое регулирование пропаганды, межотраслевая характеристика пропаганды

Код ГРНТИ10.01.39

ИНФОРМАЦИЯ ИЗ ЗАЯВКИ

Аннотация
В современное время усиливается роль пропаганды и как политической технологии, и как коммуникативного инструмента и как правовой категории. В правовом поле появляются новые виды пропаганды, ранее не подлежащие правовому регулированию, так, к примеру, появилась пропаганда традиционных семейных ценностей, получившая за последние несколько лет фрагментарное закрепление в нормативных актах. Несмотря на расширение правового регулирования пропаганды в современном российском праве до настоящего времени оно носит несистемный характер и требует комплексного осмысления, причем как с точки зрения запрета деструктивных видов пропаганды, так и стимулирования конструктивной пропаганды, включенной в концепцию развития приоритетных государственных направлений. Межотраслевой анализ, и анализ трансформационных изменений развития категории пропаганды в российском праве даст основу для развития и корректирования отраслевой специфики регулирования. Пропаганда должна быть рассмотрена как встроенная в систему государственной коммуникации с надлежащим правовым оформлением. Решение только узконаправленных задач не дает единого знания, порождает пробельность действующего законодательства. Проект направлен на решение проблемы назревшей межотраслевой унификации терминологического аппарата в обозначенной теме, прежде всего, в необходимости общего межотраслевого понятия «пропаганды» ввиду однопорядковости предмета регулирования, что в свою очередь позволит скорректировать современное отраслевое регулирование антикоррупционной пропаганды, пропаганды патриотизма, здорового образа жизни, здоровой конкуренции, пропаганды правового просвещения, а также скорректировать конструкции запрета деструктивных видов пропаганды.

ОТЧЁТНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

Аннотация результатов, полученных в 2024 году
Решение фундаментальной проблемы заключалось в исследовании институциональных изменений пропаганды в российском праве, предпосылок ее институциональных трансформаций, проведении межотраслевого анализа пропаганды как правовой категории, ее видового разнообразия с выделением правовых рисков и проблем, связанных с внедрением в правовое поле различных новых видов пропаганды, как позитивных, так и деструктивных, заявленная проблема исследована, план выполнен в полном объеме. Результативность реализованного исследования выразилась в научных изысканиях авторского коллектива (публикациях и участии в научно-практических мероприятиях различных уровней). При выполнении работ по проекту за отчетный период исполнители грантового проекта исследовали пропаганду по двум основным направлениям: как категорию в общетеоретическом смысле, так и в разрезе межотраслевого анализа. Изучение пропаганды в первом направлении – теоретико-правовом осмыслении ее как категории в российском праве и ее функционального значения позволило авторам активно исследовать далее пропаганду и ее видовое многообразие в российском праве (актуальные вопросы ее институционализации, признаки институционализации, закрепления видового многообразия в российском праве, значимость пропаганды конституционных ценностей на современном этапе развития российского общества).

Публикации

1. Карамышева М.С. К ВОПРОСУ О ДОПУСТИМОСТИ ЗАПРЕТА ПРОПАГАНДЫ АБОРТОВ В УСЛОВИЯХ НЕОБХОДИМОСТИ ЗАЩИТЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ЖЕНЩИНЫ НА ФИЗИЧЕСКУЮ НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ: ПРОБЛЕМЫ НОРМАТИВНО–ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Белорусский конституционализм: теория и практика (к 30-летию Б43 Конституции Республики Беларусь) : сб. материалов Междунар. научн.- практ. конф., Минск, 5–6 марта 2024 г. / редкол. : О. В. Бодакова [и др.] ; под общ. ред. д-ра юрид. наук, проф. Г. А. Василевича. – Минск : Юрфак БГУ, 2024. – 536 с., Белорусский конституционализм: теория и практика (к 30-летию Б43 Конституции Республики Беларусь) : сб. материалов Междунар. научн.- практ. конф., Минск, 5–6 марта 2024 г. / редкол. : О. В. Бодакова [и др.] ; под общ. ред. д-ра юрид. наук, проф. Г. А. Василевича. – Минск : Юрфак БГУ, 2024. – 536 с. С.47-54 (год публикации - 2024)

2. Карамышева М.С., Кондукторова Н.А. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЮРИДИЧЕСКИХ КЛИНИК ВУЗОВ КАК ЭЛЕМЕНТ ПРАВОВОЙ ПРОПАГАНДЫ ГРАЖДАН В РФ: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ Актуальные проблемы развития правовых институтов в контексте глобальных вызовов : сб. науч. ст. / ГрГУ им. Янки Купалы ; редкол.: С. Е. Чебуранова (гл. ред.) [и др.]. – Гродно : ГрГУ, 2024. – 323 с., Актуальные проблемы развития правовых институтов в контексте глобальных вызовов : сб. науч. ст. / ГрГУ им. Янки Купалы ; редкол.: С. Е. Чебуранова (гл. ред.) [и др.]. – Гродно : ГрГУ, 2024. – 323 с. С.87-90 (год публикации - 2024)

3. Г.Н.Комкова, Е.Н. Тогузаева, М.С. Карамышева пропаганда экологических знаний как условие формирования экологической культуры Юг России; экология, развитие. Институт прикладной экологии Республики Дагестан. г. Махачкала., Юг России; экология, развитие. 2024. №4 (год публикации - 2024)
10.18470/1992-1098-2024-4-Х

4. Г.Н. Комкова, Е.Н. Тогузаева, А.В.Басова, М.С. Карамышева Продвижение идеи донорства органов в России: проблемы и перспективы Вестник трансплантологии и искусственных органов. Издательство ФГБУ "Национальный медицинский исследовательский центр трансплантологии и искусственных органов имени академика В.И. Шумакова" Минздрава России. г. Москва, Вестник трансплантологии и искусственных органов. Том XXVI. 2024. №4. С.184-188 (год публикации - 2024)
10.15825/1995-1191-2024-4-184-188

5. Тогузаева Е.Н. Пропаганда как превентивная инновация в современном российском законодательстве Вестник РГГУ. Серия «Экономика. Управление. Право». Изд-во Российский гуманитарный государственный университет. г. Москва, Вестник РГГУ. Серия «Экономика. Управление. Право». 2024. № 1. С. 143–151. (год публикации - 2024)
10.28995/ 2073-6304-2024-1-143-151

6. Кондукторова Н.А. Роль пропаганды в популяризации и сохранении общероссийской культурной идентичности соотечественников за рубежом Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право. Издательство Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Саратовский национальный исследовательский государственный университет имени Н. Г. Чернышевского». Саратов., Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право. 2024. Т. 24, вып. 2. С. 219–225 (год публикации - 2024)
10.18500/1994-2540-2024-24-2-219-225

7. Комкова Г.Н., Тогузаева Е.Т. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ ПРАВОВОЙ ПРОПАГАНДЫ Актуальные проблемы развития правовых институтов в контексте глобальных вызовов : сб. науч. ст. / ГрГУ им. Янки Купалы ; редкол.: С. Е. Чебуранова (гл. ред.) [и др.]. – Гродно : ГрГУ, 2024. – 323 с. , Актуальные проблемы развития правовых институтов в контексте глобальных вызовов : сб. науч. ст. / ГрГУ им. Янки Купалы ; редкол.: С. Е. Чебуранова (гл. ред.) [и др.]. – Гродно : ГрГУ, 2024. – 323 с. С.16-20 (год публикации - 2024)

8. Комкова Г.Н. ПРОПАГАНДА КОНСТИТУЦИОННЫХ ЦЕННОСТЕЙ КАК РЕАЛИЗАЦИЯ ИДЕОЛОГИЧЕСКОЙ ФУНКЦИИ КОНСТИТУЦИИ Белорусский конституционализм: теория и практика (к 30-летию Б43 Конституции Республики Беларусь) : сб. материалов Междунар. научн.- практ. конф., Минск, 5–6 марта 2024 г. / редкол. : О. В. Бодакова [и др.] ; под общ. ред. д-ра юрид. наук, проф. Г. А. Василевича. – Минск : Юрфак БГУ, 2024. – 536 с. , Белорусский конституционализм: теория и практика (к 30-летию Б43 Конституции Республики Беларусь) : сб. материалов Междунар. научн.- практ. конф., Минск, 5–6 марта 2024 г. / редкол. : О. В. Бодакова [и др.] ; под общ. ред. д-ра юрид. наук, проф. Г. А. Василевича. – Минск : Юрфак БГУ, 2024. – 536 с. C.67-71 (год публикации - 2024)

9. Тогузаева Е.Н. Пропаганда института брака и семейных ценностей: правовое исследование Право.by. – 2024. – № 2 (88). – С. 70–76.Национальный центр правовой информации Республики Беларусь (НЦПИ). Беларусь. г. Минск, Пропаганда института брака и семейных ценностей: правовое исследование / Е. Н. Тогузаева // Право.by. – 2024. – № 2 (88). – С. 70–76.Национальный центр правовой информации Республики Беларусь (НЦПИ). Беларусь. г. Минск (год публикации - 2024)

10. Кондукторова Н.А. ПРОПАГАНДА КУЛЬТУРНОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ РОССИЙСКИХ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ Белорусский конституционализм: теория и практика (к 30-летию Конституции Республики Беларусь) : сб. материалов Междунар. научн.- практ. конф., Минск, 5–6 марта 2024 г. / редкол. : О. В. Бодакова [и др.] ; под общ. ред. д-ра юрид. наук, проф. Г. А. Василевича. – Минск : Юрфак БГУ, 2024. – 536 с. , Белорусский конституционализм: теория и практика (к 30-летию Конституции Республики Беларусь) : сб. материалов Междунар. научн.- практ. конф., Минск, 5–6 марта 2024 г. / редкол. : О. В. Бодакова [и др.] ; под общ. ред. д-ра юрид. наук, проф. Г. А. Василевича. – Минск : Юрфак БГУ, 2024. – 536 с. С.72-77 (год публикации - 2024)

Аннотация результатов, полученных в 2025 году
В отчетном периоде было сосредоточено исследование на решении фундаментальной проблемы отраслевого анализа правового регулирования пропаганды в российском праве: изучены дисбалансы в законодательном регулировании пропаганды и правоприменении, выделена необходимость совершенствования и актуализации правового регулирования отношений в сфере пропаганды в различных отраслях российского права с учетом тех трансформационных процессов, которые произошли в регулировании пропаганды за последние несколько лет в современном российском обществе. Исследованы ключевые проблемы в области нормативно-правового регулирования различных видов пропаганды, в связи с чем предложена целостная концепция институционализации пропаганды в российском праве с необходимостью изучения признаков межотраслевой институционализации, подчеркнута значимость выявленных общеотраслевых признаков пропаганды. Авторами изучены различные виды пропаганды, нашедшей регулирование в российском праве. На основании проделанного отраслевого анализа выделены и сформулированы межотраслевые проблемы, которые можно было бы нивелировать, если учесть обозначенные риски и предложения по совершенствованию действующего законодательства в сфере регулирования отношений, связанных с пропагандой. За отчетный период реализована задача комплексного рассмотрения теоретических составляющих конструкции пропаганды в российском праве. Одним из основных результатов обобщения и систематизации проблемных вопросов за отчетный период явились сформулированные предложения относительно практических и теоретических перспектив развития необходимости совершенствования действующего законодательства в сфере регулирования запретов, ограничений деструктивной пропаганды и стимулирования и активизации позитивной конструктивной пропаганды, особенно антикоррупционной пропаганды, пропаганды традиционных семейных ценностей, пропаганды исторической правды, пропаганды историко-культурного наследия и иной пропаганды превентивного характера. Благодаря проведенному факторному анализу, выявлены определенные причины, события, повлиявшие на изменение современного законодательства, регулирующего пропаганду различных видов в российском обществе. Изменения законодательства стали последствием трансформационных изменений пропаганды. Проведен анализ оценки деятельности государственных органов власти с целью повышения эффективности правовой пропаганды, антикоррупционной пропаганды и оформления новых видов пропаганды, выявлены и в научных докладах, представленных на конференциях в течении отчетного года, и в публикациях участников грантового коллектива обозначены и подчеркнуты риски и угрозы неэффективности современной позитивной пропаганды (например, пропаганды традиционных семейных ценностей, пропаганды вакцинации, донорства, пропаганды исторической памяти, историко-культурного наследия, пропаганды конституционных ценностей и др.), связанные с пробельностью и дефектностью в правовом регулировании, предложены пути минимизации обозначенных рисков. В итоге за отчетный год реализована задача комплексного рассмотрения как теоретических составляющих категории пропаганды, так и проблем, возникающих при практической реализации норм, регулирующих различного вида пропаганду. Особое внимание уделено изучению конституционных основ реализации позитивной пропаганды, с учетом конституционных изменений 2020 года, в связи с чем исследованы конституционные гарантии реализации позитивной пропаганды и появившиеся в связи с этим социализирующие возможности современной конструктивной пропаганды, предложены пути и средства повышения социализирующей функции современной позитивной пропаганды, для повышения ее результативности и коэффициента эффективности для российского государства и общества.

Возможность практического использования результатов
Практическую значимость проекту придает взаимодействие с органами публичной власти в ракурсе экспертизы проектов законов, связанных с тематикой проекта. Так, в ответ на запрос Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области вх. № 64/02-7718 от 25 ноября 2024 года о предоставлении информации, авторским коллективом в рамках работы над грантовым проектом были даны предложения по совершенствованию действующего законодательства. Члены авторского коллектива, исследуя разновидности пропаганды, в том числе в контексте защиты традиционных семейных ценностей, предложили следующие изменения, касающиеся правового регулирования и терминологии пропаганды абортов: Учитывая необходимость конституционно – правовой зашиты физической неприкосновенности женщины, нормативному запрету должна быть подвергнута пропаганда искусственного прерывания беременности, которая может создать у женщины ложное представление о данной процедуре. Авторы внесли предложение о том, что ч. 1 ст. 56 Федерального закона от 21.11.2011 № 323 – ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» может быть изложена следующим образом: «1. Каждая женщина самостоятельно решает вопрос о материнстве. Искусственное прерывание беременности проводится по желанию женщины при наличии информированного добровольного согласия. Не допускается пропаганда аборта — деятельность физических лиц, юридических лиц (государственных и частных медицинских организаций), преследующая цель распространения заведомо ложных сведений о способах, процедуре проведения аборта, производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение в сети «Интернет» заведомо ложной информации, а также информации искажающей суть операции производства аборта, последствий ее проведения для женщины с целью введения ее в заблуждение и создания в ее сознании исключительно положительного образа о результатах проведения аборта».