КАРТОЧКА ПРОЕКТА ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ И ПОИСКОВЫХ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ,
ПОДДЕРЖАННОГО РОССИЙСКИМ НАУЧНЫМ ФОНДОМ
Информация подготовлена на основании данных из Информационно-аналитической системы РНФ, содержательная часть представлена в авторской редакции. Все права принадлежат авторам, использование или перепечатка материалов допустима только с предварительного согласия авторов.
ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ
Номер проекта 24-28-00698
НазваниеКадровая политика министерства внутренних дел Российской империи в отношении губернаторов и вице-губернаторов Европейской России во второй половине XIX- начале XX вв.
Руководитель Лямин Сергей Константинович, Кандидат исторических наук
Организация финансирования, регион федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина" , Тамбовская обл
Конкурс №89 - Конкурс 2023 года «Проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований малыми отдельными научными группами»
Область знания, основной код классификатора 08 - Гуманитарные и социальные науки; 08-104 - История России с древнейших времен до ХХ века
Ключевые слова губернаторы, вице-губернаторы, Российская империя второй половины XIX - начала XX вв., министерство внутренних дел, просопографический анализ, сетевой анализ, количественные методы
Код ГРНТИ03.29.00
ИНФОРМАЦИЯ ИЗ ЗАЯВКИ
Аннотация
В рамках проекта предполагается рассмотреть особенности кадровой политики МВД в отношении губернаторского и вице-губернаторского корпуса Российской империи 1864-1914 гг. под воздействием различных факторов. Проблема изменения в указанный период динамики назначений высших должностей губернской администрации и смены подходов к ее формированию отмечены как в исследованиях по данной теме, так и в свидетельствах современников. Однако в настоящее время отсутствует анализ динамики губернаторских назначений в различные периоды и особенностей кадровой политики, влияния на нее событий общественно-политической жизни.
Научная значимость и актуальность проекта связана, прежде всего, с потребностью осмысления проблем кадровой политики местной администрации в дореволюционной и современной России. Изучение исторической динамики института губернаторства вызывает немалый интерес российского общества. Поэтому обращение исследователей к успехам и трудностям развития российского губернаторского корпуса с целью реконструкции исторического опыта и выявления специфических черт отдельных периодов его существования приобретает особое социокультурное значение. Опыт организации провинциальной администрации Российской империи представлял из себя модель управления, которая смогла пережить в том числе и Первую русскую революцию. Рассмотрение развития губернаторского корпуса позволит установить характер взаимосвязи между масштабными социально-политическими изменениями и подходом государства к формированию провинциальной администрации.
В рамках обозначенной проблемы, на решение которой направлен проект, предполагается поставить следующие задачи:
1. Установить этапы формирования губернаторского и вице-губернаторского корпуса и динамику назначений.
2. Проанализировать ротации губернаторов и вице-губернаторов между губерниями.
3. Выявить институциональные факторы влияния на принятие министерством внутренних дел кадровых решений;
4. Установить как изменения общественно-политической жизни влияли на смену подходов в кадровой политике министерства внутренних дел;
5. Охарактеризовать степень личного влияния министра внутренних дел на замещение губернаторских и вице-губернаторских вакансий и в целом роль протекционизма в этом процессе;
6. Проанализировать количественный и качественный состав губернаторского и вице-губернаторского корпуса и охарактеризовать эволюцию профессиональной базы провинциальных администраторов.
Новизна исследования заключается в том, что впервые будет предпринята попытка комплексного анализа кадровой политики МВД в отношении губернаторского и вице-губернаторского корпуса, которого раньше не было в историографии. Впервые будет проведен сплошной погодовой анализ назначений применительно к губерниям Европейской России в период 1864-1914 гг. Будет проведено изучение вице-губернаторского корпуса, которого ранее не было в историографии. Будут разработаны новые методы и подходы для изучения кадровой политики и истории бюрократии.
Результатом комплексного анализа кадровой политики МВД станет выявление и систематизация информации: о сплошной погодовой динамике назначений губернаторов и вице-губернаторов; совокупности практик МВД, оказывавших влияние на подбор чиновников; влиянии внешних факторов и ситуативных решений при заполнении вакансий; эволюции профессиональной базы (образование, предшествующая карьера, чинопроизводство) губернаторского и вице-губернаторского корпуса.
ОТЧЁТНЫЕ МАТЕРИАЛЫ
Аннотация результатов, полученных в 2024 году
Сформирован полный список губернаторов и вице-губернаторов Европейской России 1864–1914 гг. Создана база данных на платформе Microsoft Access. База данных сдержит информацию о служебных биографиях 657 провинциальных администраторов второй половины XIX – начала XX вв. Проведена поисковая работа в Государственном архиве Тамбовской области, Российском государственном архиве литературы и искусства и Российском государственном историческом архиве. Был проанализирован массив газеты «Сенатские ведомости», в котором публиковались приказы о назначениях, отставках и чинопроизводстве. Построен погодовой график динамика назначений губернаторов и вице-губернаторов 1864–1914 гг. Выявлены степень интенсивности назначений и определения величин характерных для нормальной и экстремальной динамики. Наиболее интенсивные назначения происходили в промежуток с 1905 по 1907 гг., что можно связать с перестановками в высшей провинциальной администрации в результате Первой русской революции.
Получены данные, характеризующие количество назначений за каждый год, скорость обновления губернаторского корпуса, изменение срока нахождения в должности губернатора и вице-губернатора и количества губернаторских сроков за одну карьеру, изменение предшествующего типа службы, фактический чин при назначении на должность губернатора и вице-губернатора. Полученные в результате анализа данные позволяют говорить о том, что имелась тенденция сокращения срока службы в должности губернатора и вице-губернатора в поздней Российской империи относительно пореформенного периода, сокращение количества бывших кадровых военных на гражданских административных должностях и увеличение частоты смены губернаторов и вице-губернаторов в периоды нестабильности. Выявлена взаимосвязь между бюрократической и политической элитами, выявлены родственные связи губернаторского корпуса с думскими депутатами. Выявлены сложившиеся в МВД кадровых традиций в отношении должности вице-губернатора и взаимосвязь губернаторской и вице-губернаторской должности, выявлены факторы, негативно влиявшие на губернаторское назначение.
Публикации
1.
Ловцов В. А., Лямин С.К.
Провинциальная административная элита и Государственная Дума : карьерные и родственные связи (1907—1912 годы)
Научный диалог, Т. 13. № 4. С. 430-445. (год публикации - 2024)
10.24224/2227-1295-2024-13-4-430-445
2.
Ловцов В.А., Лямин С.К.
Значение должности вице-губернатора в кадровой политике министерства П.А. Столыпина (1906-1911 гг.)
Historia Provinciae - журнал региональной истории, Т. 8. № 3. С. 866-897 (год публикации - 2024)
10.23859/2587-8344-2024-8-3-4
Аннотация результатов, полученных в 2025 году
Сформирован граф ротационных связей губернаторов и вице-губернаторов между губерниями Европейской России. На основе мемуаров провинциальных администраторов была выявлена степень престижности губернии для административной службы (критерии: плотность населения, удаленность от Санкт-Петербурга, климат, нахождение в составе генерал-губернаторства, наличие центра ведомственного округа, наличие в губернии земского и дворянского самоуправления). Был сделан вывод о том, что критерий престижности оказывал влияние на кадровые практики МВД, упорядочивая кадровые процессы и приводя их к определенной системе. Должность вице-губернатора носила промежуточный характер перед самостоятельным губернаторским назначением и позволяла подтвердить наличие необходимых для самостоятельной административной деятельности профессиональных качеств у кандидатов в губернаторы. Проанализированы обстоятельства 997 назначений в период 1864—1914 гг. (и построены соответствующие графики) и выявлены модели замещения открывшихся губернаторских вакансий. установлено, что действительно существовала зависимость между периодами социальных и политических изменений и частотой смены провинциальных администраторов, одним из следствий чего становилось формирование поколений губернаторского корпуса. Наиболее ярко проявившими себя поколениями провинциальных администраторов стали поколения периода Великих реформ и поколение периода реформ П. А. Столыпина. Были проанализированы динамика изменения наиболее популярных учебных заведений и типов предшествующей карьеры, составлены соответствующие графики. выявлено, что рост значения гражданского образования к началу XX в. существенно вырос, на фоне процесса социально-политической модернизации. Были выявлены модели предшествующей карьеры: военная, земская, провинциальная и центральная. Отмечена тенденция к снижению доли военных в губернаторском корпусе, и повышение числа земских деятелей и чиновников провинциальных и центральных ведомств, что нашло отражение и в чинопроизводстве провинциальной администрации.
Публикации
1.
Ловцов В.А., Плужников А.Н.
Динамика назначений губернаторов и вице-губернаторов Европейской России 1864—1914 годов
Научный диалог, Том 14, № 9, С. 495 - 512 (год публикации - 2025)
10.24224/2227-1295-2025-14-9-495-512
2. Ловцов В.А., Лямин С.К. Ротационные связи администрации Витебской и Тамбовской губерний (1864–1914 гг.) Актуальные проблемы источниковедения : материалы VIII Международной научно-практической конференции, Витебск, 24-26 апреля 2025 г., С. 72 - 74 (год публикации - 2025)
3.
Лямин С.К., Ловцов В.А.
И.А. Тарасенко-Отрешков иН.Ю. Шильдер-Шульднер: факторы карьерной неуспешности вице-губернаторов в Российской империи начала XX века
Вестник архивиста, № 1. С. 186-203. (год публикации - 2025)
10.28995/2073-0101-2025-1-186-203
4. Ловцов В.А., Лямин С.К. Кадровые ротации провинциальной администрации Воронежской, Курской, Орловской и Тамбовской губернии в период первой русской революции (1905-1907 гг.) Тамбов в прошлом, настоящем и будущем: материалы XXV Всероссийской научной конференции (г. Тамбов, 10 апреля 2025 г.) – Тамбов: Издательский дом «Тамбов», 2025. , С. 178 - 184 (год публикации - 2025)
5. Ловцов В.А., Кунавин К.С. Ротации губернаторов и вицегубернаторов Европейской России (1864–1914 гг.): сетевой анализ Историческая информатика, №4 (год публикации - 2025)
Возможность практического использования результатов
не предполагается