Кодификация общесоюзного законодательства в советский период: проекты, акты, последствия

КАРТОЧКА ПРОЕКТА ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ И ПОИСКОВЫХ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ,
ПОДДЕРЖАННОГО РОССИЙСКИМ НАУЧНЫМ ФОНДОМ

Информация подготовлена на основании данных из Информационно-аналитической системы РНФ, содержательная часть представлена в авторской редакции. Все права принадлежат авторам, использование или перепечатка материалов допустима только с предварительного согласия авторов.

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

Номер проекта 24-28-01257

НазваниеКодификация общесоюзного законодательства в советский период: проекты, акты, последствия

Руководитель Ящук Татьяна Федоровна, Доктор юридических наук

Организация финансирования, регион Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского" , Омская обл

Конкурс №89 - Конкурс 2023 года «Проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований малыми отдельными научными группами»

Область знания, основной код классификатора 08 - Гуманитарные и социальные науки; 08-351 - Философия права. Теории права и государства, методы их изучения. История учений о праве и государстве. Сравнительное правоведение

Ключевые слова История государства, история права, советское государство, советское право, СССР, систематизация законодательства, формы систематизация законодательства, кодификация законодательства, проекты кодификации, акты кодификации, источники права, система права, система законодательства

Код ГРНТИ10.07.21

ИНФОРМАЦИЯ ИЗ ЗАЯВКИ

Аннотация
Советский период занимает важное место в истории российской государственности, требует серьезного научного осмысления, исключающего фактологические искажения и догматические спекуляции. Советское законодательство, как уникальный историко-правовой феномен, пока не получило должного научного освещения. Кодификация, представляя универсальную форму систематизации законодательства, широко использовалась в советский период. Кодификации советского периода ассоциируются с республиканскими кодексами, прежде всего кодексами РСФСР, которые оказали существенное влияние на систему современного российского законодательства. Существенную преемственность сохраняют многие правовые нормы и институты, а сами кодексы изучаются в рамках истории отдельных отраслей. В историко-правовых исследованиях также доминирует «республиканский» аспект, то есть анализируется действие нормативных актов в пределах РСФСР. Однако именно союзное законодательство обеспечивало единство правового пространства, придавало устойчивость правовой системе, задавало параметры развития республиканского законодательства. Актуальность и значимость изучения государственно-правовой истории СССР была неоднократно подтверждена в связи с отмечавшимся в 2022 г. столетием образования этого государства. К юбилейной дате были приурочены многие научные мероприятия, проведены специальные исследования, опубликованы новые труды. Анализ состоявшихся обсуждений на научных конференциях, обобщение впервые презентованных научных результатов свидетельствует о возросшем интересе к «советской» проблематике, публичном признании необходимости ее дальнейшей разработки, значительной дискуссионности многих вопросов. Современное состояние связанных с темой проекта работ свидетельствует, что кодификация общесоюзного законодательства не выступала предметом самостоятельного научного исследования. Значительной новизной характеризуется сама постановка проблемы, которая включает три важных компонента: идея кодификации, создание актов, правовые последствия. Кодификация общесоюзного законодательства в советский период представляла сложное правовое явление. Она отражала динамику социально-экономических, политических и правовых отношений, осуществлялась в условиях федеративного государства, где общесоюзные акты занимали особое место в иерархии источников советского права. Неоднозначна юридическая природа разрабатываемых общесоюзных актов. Требует уточнения их типология, составлением которой занимались только правоведы советского периода. Выявлено очевидное противоречие в правотворческой деятельности: наиболее удачной и востребованной оказалась форма акта, за которой закрепилось собирательное название «Основы», при этом значительные усилия были потрачены на составление проектов общесоюзных кодексов. Подготовка, обсуждение и историческая судьба проектов УК СССР, ГК СССР, УПК СССР и ГПК СССР. остаются пробелом историко-правовой науке, на заполнение которого направлен данный проект. Практически не изученным остается вопрос, почему вплоть до конца советского периода в ряде союзных республик не были подготовлены и введены в действие собственные отраслевые кодексы, на их территории распространялось действие кодексов РСФСР. Очевидная помощь в законотворческой деятельности со стороны российского центра, его роль в становлении системы законодательства союзных республик также представляет отдельную исследовательскую проблему. Общее советское законодательство во многом продолжает определять современную правовую реальность бывших союзных республик – ныне суверенных государств. Научная новизна заключается также в используемой источниковой базе: впервые в научный оборот неопубликованные архивные документы, отражающие процесс и содержание кодификации союзного законодательства, а также ранее не изучавшиеся напечатанные проекты кодексов СССР.

ОТЧЁТНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

Аннотация результатов, полученных в 2024 году
Кодификация общесоюзного законодательства в советский период представляет уникальный историко-правовой опыт и требует научного осмысления. Новизной характеризуется постановка проблемы, которая предусматривает исследование трех компонентов кодификационной деятельности: формулирование идея кодификации, создание актов, возникновение юридических последствий введения в действие или отклонения проектов законов. Кодификация общесоюзного законодательства являлась сложным правовым явлением, имеющим определенные институциональные формы, стадии законотворческого процесса, нормативное содержание. Она отражала динамику социально-экономических, политических и правовых отношений. Развитию общесоюзного законодательства в формате кодификации придавалось большое политическое и юридическое значение. Реализуемая в условиях социалистического государства советская кодификация идеологически противопоставлялась буржуазным кодификациям. На практике, как универсальная форма систематизации законодательства, она характеризовалась существенной преемственностью с дореволюционными законотворческими практиками. Проведена периодизация кодификации общесоюзного законодательства. Выделены следующие периоды: 1)1922–1936 гг. 2) после 1936 до начала 1950-х гг.; 3) вторая половина 1950-хгг. – 1980-е гг. Критериями выделения периодов является трансформация политического режима, изменение конституционных норм. Хронологические границы периодов соотносятся с общей периодизацией истории государства и права России, которая основывается на изменении формы государства и динамике источников права. Кодификация общесоюзного законодательства имела конституционную основу. Советские конституции 1924, 1936. и 1977 г. разграничивали законодательные полномочий между СССР и союзными республиками. Максимальное сосредоточение законодательных полномочий у СССР зафиксировано Конституции в СССР 1936 г. Рассмотрены стадии кодификационных работ. Начальная стадия заключалась в формулирование задачи и направлений кодификации. Разработкой проекта занимались специальные комиссии. Важной являлась стадия обсуждения проекта, учет поступивших изменений и дополнений. На заключительной стадии проект направлялся в правительство, затем передавался в законодательные органы. По наиболее важным проектам партийным органом принимались политические решения. Быстрее и проще общесоюзной кодификации поддавались публично-правовые отрасли: уголовное и процессуальное законодательство. Разработана типология актов кодификации СССР. Типичными актами кодификации являлись кодексы и Основы законодательства. В условиях советской федерации наиболее приемлемой формой общесоюзного отраслевого являлись Основы законодательства, а не общесоюзный кодекс. ВКонтакте:https://vk.com/omsu_law?w=wall-79391453_2488. ВКонтакте: https://vk.com/omsu_law?w=wall-79391453_2433 Официальный сайт ОмГУ им. Ф. М. Достоевского https://omsu.ru/news/25243/?ysclid=m4hbh0czdc670313873

Публикации

1. Ящук Т.Ф. ИСТОРИОГРАФИЧЕСКИЕ И ИСТОЧНИКОВЕДЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИЗУЧЕНИЯ КОДИФИКАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СССР ОМСКИЕ НАУЧНЫЕ ЧТЕНИЯ материалы VI Всероссийской научной конференции. Омск, 2024, ОМСКИЕ НАУЧНЫЕ ЧТЕНИЯ материалы VI Всероссийской научной конференции. Омск, 2024. С.125-128. (год публикации - 2024)

2. Ящук Т. Ф. ВЛИЯНИЕ КОНСТИТУЦИИ СССР 1924 ГОДА НА РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СОХРАНЕНИЕ ТРАДИЦИОННЫХ ДУХОВНО-НРАВСТВЕННЫХ ЦЕННОСТЕЙ КАК ОСНОВА РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ: ИСТОРИЧЕСКИЕ, ПРАВОВЫЕ И МЕЖКУЛЬТУРНЫЕ АСПЕКТЫ, СОХРАНЕНИЕ ТРАДИЦИОННЫХ ДУХОВНО-НРАВСТВЕННЫХ ЦЕННОСТЕЙ КАК ОСНОВА РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ: ИСТОРИЧЕСКИЕ, ПРАВОВЫЕ И МЕЖКУЛЬТУРНЫЕ АСПЕКТЫ Материалы международной научно-практической конференции, посвященной 100-летию принятия 1-й союзной Конституции 1924 г. и 30-летию Конституции Республики Бурятия. Улан-Удэ, Издательство: Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления 2024. С. 206-208 (год публикации - 2024)

3. Семенова М.С. Разработка Основ законодательства о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик и Закона РСФСР о судоустройстве в ходе судебной реформы 1956-1964 гг. Омские научные чтения : материалы VI Всероссийской научной конференции, Омск, 01–28 февраля 2024 года. – Омск: Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского, 2024. , Семенова М. С. Разработка Основ законодательства о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик и Закона РСФСР о судоустройстве в ходе судебной реформы 1956-1964 гг / М. С. Семенова // Омские научные чтения : материалы VI Всероссийской научной конференции, Омск, 01–28 февраля 2024 года. – Омск: Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского, 2024. – С. 99-106. – EDN ITWMEG. (год публикации - 2024)

4. Семенова М.С. Причины и предпосылки кодификации уголовно-процессуального законодательства СССР и союзных республик в период проведения судебной реформы 1956-1964 гг. Принеманские научные чтения: сборник научных трудов XIV Международной научно-практической конференции, г. Гродно, 12 апреля 2024 г.: / БИП – Университет права и социально-информационных технологий ; ред. кол.: Филипчик Т.В. (отв. ред.) [и др.]. Гродно: БИП, 2024., 2. Семенова М.С. Причины и предпосылки кодификации уголовно-процессуального законодательства СССР и союзных республик в период проведения судебной реформы 1956-1964 гг. // Принеманские научные чтения: сборник научных трудов XIV Международной научно-практической конференции, г. Гродно, 12 апреля 2024 г.: / БИП – Университет права и социально-информационных технологий ; ред. кол.: Филипчик Т.В. (отв. ред.) [и др.]. Гродно: БИП, 2024. - С.84-90. (год публикации - 2024)

5. Ящук Т.Ф. КОДИФИКАЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА: АКТУАЛИЗАЦИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ИСТОРИКО-ПРАВОВОГО ОПЫТА ПРАВОПРИМЕНЕНИЕ В ПУБЛИЧНОМ И ЧАСТНОМ ПРАВЕ , ПРАВОПРИМЕНЕНИЕ В ПУБЛИЧНОМ И ЧАСТНОМ ПРАВЕ Материалы международной научной конференции. Омск: Издательство: Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского, 2024. С.7-13 (год публикации - 2024)

6. Ящук Т. Ф. ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СОЮЗА ССР И СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК В СИСТЕМЕ ИСТОЧНИКОВ СОВЕТСКОГО ПРАВА История государства и права, История государства и права. 2024. №9. С.61-64 (год публикации - 2024)
10.18572/1812-3805-2024-9-61-64

7. ИВОВА М.О. СТРУКТУРА ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ СССР В 1930-Е ГОДЫ ОМСКИЕ НАУЧНЫЕ ЧТЕНИЯ материалы VI Всероссийской научной конференции. Омск, 2024, Издательство: Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского, Сборник ОМСКИЕ НАУЧНЫЕ ЧТЕНИЯ материалы VI Всероссийской научной конференции. Омск, 2024, год издания: 2024, страницы: 59-62 (год публикации - 2024)

8. Ящук Татьяна Федоровна Этапы кодификации общесоюзного уголовно-процессуального законодательства в советский период Правоприменение, №3 Т.8 С.5-14 (год публикации - 2024)
10.52468/2542-1514.2024.8(3).5-14

9. Семенова М.С. Кодификация уголовно - процессуального законодательства СССР и РСФСР в период проведения судебной реформы 1956-1964 гг. Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. – 2024. – Т. 1, № 3(108)., Семенова, М. С. Кодификация уголовно - процессуального законодательства СССР и РСФСР в период проведения судебной реформы 1956-1964 гг.[25] / М. С. Семенова // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. – 2024. – Т. 1, № 3(108). – С. 17-27. – DOI 10.51965/2076-7919_2024_1_3_17. – EDN PLYSEU. (год публикации - 2024)
10.51965/2076-7919_2024_1_3_17

10. Ящук Т.Ф. Роль С.В. Юшкова в институционализации иторико-правовой науки Журнал российского права , Журнал российского права. 2024. Т.28. №9. С.15-29. (год публикации - 2024)
10.61205/S160565900031225-1

Аннотация результатов, полученных в 2025 году
Составлена историография исследования, которая включает все значимые труды по кодификации общесоюзного законодательства. Выявлены и изучены редкие публикации и зарубежные издания. Проведена периодизация историографического осмысления кодификации в отечественной историко-правовой науке. Установлено, что до конца 1950-х гг. научная разработка проблем кодификации законодательства СССР отставало от практической деятельности по подготовке и утверждению общесоюзных актов кодификации. Сформирована обширная источниковая база. Она включает доктринальны источники, законодательные и иные нормативные правовые акты, документы, характеризующие процесс подготовки и продвижения законопроектов (материалы комиссий, проекты актов, сопроводительные записки, материалы обсуждений). Впервые выявлен и использован значительный массив архивных документов, преимущественно из Государственного архива РФ. Состоялся межвузовский круглый стол, посвященный теме проекта. Ученые из Москва, Санкт-Петербург, Кемерово, Барнаула и других городов обсудили теоретические и исторические вопросы российской кодификационной традиции, подтвердили актуальность советского опыта кодификации законодательства в современных условиях. Особое внимание уделено периоду формирования кодификационных практик, которые складывались в 1920-е гг. Установлено, что на организацию и результаты кодификационной работы серьезно повлияло отсутствие программы или плана кодификации. За подготовку первых проектов общесоюзных Основ законодательства в 1924 г. отвечала Конституционная комиссия, созданная Центральным исполнительным комитетом СССР. Но она только координировала работу. Фактически проектами занимались профильные подкомиссиям по отдельным отраслям права. Они формировались из представителей союзных республик и рассматривали проекты, предложенные союзными республиками. Наилучшую законодательную перспективу имели проекты, представленные РСФСР. Успех объяснялся большим законотворческим опытом, накопленной практикой применения российских кодексов на территориях союзных республик. Оценены последствия незавершенной общесоюзной кодификации в 1920-е гг. В последующем больше не использовалась модель, когда проекты общесоюзных актов готовятся не специально уполномоченным союзным государственным органом или учреждением, а изначально планируется рассмотрение предложений союзных республик. Реконструирован процесс подготовки проектов УК СССР, ГК СССР, УПК СССР и ГПК СССР в конце 1930-х – начале 1950-х гг. Ранее эти проекты специально не изучались в историко-правовой науке. Впервые раскрыто содержание кодификационных работ в послевоенный период. Освещены причины и результаты изменений внесенных в Конституцию СССР в 1947 г. Показано их влияние на кодификацию общесоюзного законодательства. Сделан вывод, что сложились предпосылки и сформировался серьезный юридический задел для принятия крупных кодифицированных актов СССР, по своим характеристикам превосходящих союзные и республиканские законы, совпадающие по предмету правового регулирования. С учетом позиций, сложившихся в советском правоведении и в современной юридической науке рассмотрен вопрос о типологии актов общесоюзной кодификации. Подтверждено, что наиболее распространенной и приемлемой в советском федеративном государстве формой общесоюзного акта кодификации являлись Основы законодательства. Выявлены основные подходы к определению юридической природе Основ законодательства СССР. Многие аспекты кодификации общесоюзного законодательства оставались дискуссионными в юридической теории и практике советского периода. Участники проекта выступили с 3 докладами на Всероссийских и международных конференциях. Т.Ф. Ящук, как руководитель проекта выступила на телевидении (Первый городской телеканал). Опубликовано 2 статьи в журналах, индексируемых в WoS и RSCI. Опубликовано 5 статей в журналах из перечня ВАК. Ссылки на публикации о проекте: https://omsu.ru/news/2050/ https://vk.com/all-79391453_2771 https://vk.com/wall-58265344_30349 https://vkvideo.ru/video-147578850_456255001 https://vk.com/wall-147578850_43818

Публикации

1. Ящук Т.Ф. Семенова М.С. Реформирование законодательства СССР о судоустройстве во второй половине 1950-х годов РОССИЙСКАЯ ЮСТИЦИЯ, Ящук, Т. Ф. Реформирование законодательства СССР о судоустройстве во второй половине 1950-х годов / Т. Ф. Ящук, М. С. Семенова // Российская юстиция. – 2025. – № 2. – С. 49-57. – DOI 10.52433/01316761_2025_02_49. – EDN IPKUZD. (год публикации - 2025)
10.52433/01316761_2025_02_49

2. ИВОВА М.О. ЗАКРЕПЛЕНИЕ ПРИНЦИПА РАВЕНСТВА В ПОЛУЧЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ В ОСНОВАХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СОЮЗА ССР И СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК О НАРОДНОМ ОБРАЗОВАНИИ 1973 Г ПРАВО И ОБРАЗОВАНИЕ, Номер 12, год 2024, страницы 108-115 (год публикации - 2024)

3. Семенова М.С. Этапы разработки законодательства о гражданском судопроизводстве в период реализации судебной реформы 1956-1964-х гг. в РСФСР Правоприменение в публичном и частном праве : материалы Международной научной конференции (Омск, 18 апреля 2025 г.) / ответственный редактор А.В. Трутаева. – Омск : Издательство Омского государственного университета, 2025. – 1 CD-ROM. – Загл. с титул. экрана., Правоприменение в публичном и частном праве : Материалы Международной научной конференции, Омск, 18 апреля 2025 года. – Омск: Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского, 2025. – С. 65-68. (год публикации - 2025)

4. Касутина М.С. Правовое регулирование форм народного участия в отправлении правосудия во второй половине 1950-х - начале 1960-х гг. в РСФСР Образование и право, Касутина, М. С. Правовое регулирование форм народного участия в отправлении правосудия во второй половине 1950-х - начале 1960-х гг. в РСФСР / М. С. Касутина // Образование и право. – 2025. – № 8. – С. 126-131. – DOI 10.24412/2076-1503-2025-8-126-131. – EDN LDLBJK. (год публикации - 2025)
10.24412/2076-1503-2025-8-126-131

5. Ящук Татьяна Федоровна КОДИФИКАЦИЯ ОБЩЕСОЮЗНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СОВЕТСКИЙ ПЕРИОД: ПРОЕКТЫ, АКТЫ, ПОСЛЕДСТВИЯ (ОБЗОР МАТЕРИАЛОВ КРУГЛОГО СТОЛА) ВЕСТНИК ОМСКОГО УНИВЕРСИТЕТА. СЕРИЯ: ПРАВО, №1. Т.22. С.124-127 (год публикации - 2025)
10.24147/1990-5173.2025.22(1).124-127

6. ИВОВА М.О. КОДИФИКАЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СССР О НАРОДНОМ ОБРАЗОВАНИИ В 1973 ГОДУ ПРАВО И ОБРАЗОВАНИЕ, Номер 9, год 2025, страницы 96-103 (год публикации - 2025)

7. Ящук Татьяна Федоровна РАЗВИТИЕ ТЕОРИИ СИСТЕМАТИЗАЦИИ И КОДИФИКАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СОВЕТСКОМ ПРАВОВЕДЕНИИ КОНЦА 1950-Х - 1980-Х ГОДОВ Журнал российского права , Т.29. №6. С. 37-48 (год публикации - 2025)
10.61205/S160565900034328-4

8. Ящук Татьяна Федоровна ПОДГОТОВКА ПРОЕКТОВ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА СССР В 1930-Е - НАЧАЛЕ 1950-Х ГГ ПРАВОПРИМЕНЕНИЕ, №3. Том 9. С.5-14. (год публикации - 2025)
10.52468/2542-1514.2025.9(3).5-14

9. Ящук Татьяна Федоровна КОДИФИКАЦИЯ ОБЩЕСОЮЗНОГО ГРАЖДАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СОВЕТСКИЙ ПЕРИОД ВЕСТНИК УНИВЕРСИТЕТА ИМЕНИ О.Е. КУТАФИНА (МГЮА), №12. 129-136 (год публикации - 2024)
10.17803/2311-5998.2024.124.12.129-136

Возможность практического использования результатов
Результаты проекта можно использовать в научном ракурсе, а именно при дальнейшей разработке проблем истории советского законодательства, в более широком контексте - истории советского государства и права и истории российского государства и права. Другое направление возможного использования - учебное, что широко практикуется по итогам выполнения гуманитарных и обществоведческих проектов. Наиболее очевидные перспективы открываются при включении материалов проекта в учебный программы магистратуры и аспирантуры, которые предусматривают изучение дисциплин теоретико-исторического содержания. Возможно применение результатов проекта в просветительской работе, которая проводится в молодежной или иной аудитории, и заключается в утверждении исторической правды и сохранении исторической памяти.