Аннотация результатов, полученных в 2024 году
В отчетный период исследование проводилось в соответствии с разработанной программой и на основе заявленной методологии. Для решения задач были сформированы теоретическая и эмпирическая базы исследования. В соответствии с поставленными задачами были определены концептуальные подходы к правовому регулированию миграционных процессов в ЛАКБ в контексте движения к безопасной и упорядоченной миграции, основные принципы которой закреплены в Повестке дня ООН в области устойчивого развития и Глобальном договоре о миграции. В этих документах содержится концепция управления миграцией, включающая императив безопасности, связанный с суверенитетом государства, а также гуманитарный императив, связанный с защитой мигрантов. Установлено, что этот дуализм был характерен и для миграционной политики стран ЛАКБ, особенно для субрегиона Южной Америки. Такая миграционная политика включала концепты «регулярной и упорядоченной миграции» и «гуманной и безопасной миграции». Установлено, что страны региона приняли активное участие в подготовке и продвижению Глобального договора. Показано, что еще до принятия этих важных документов страны региона начали выработку механизмов, способствующих улучшению управления миграционными процессами. Обзор миграционного ландшафта в ЛАКБ позволил определить субрегиональную специфику миграционных потоков в Южной Америке, Центральной Америке и странах Карибского бассейна, выявить в них территориальную динамику и основные маршруты. Исследование показало, что особенностью ЛАКБ в XXI веке является наличие в нем стран происхождения, транзита и места назначения миграционных потоков с преобладающей моделью внутрирегиональной миграции. Значительная часть перемещений осуществляется по линии Юг-Юг – между странами одного и того же региона или субрегиона, с сохранением традиционного миграционного коридора в США. Установлено, что сдвигу в пользу внутрирегиональных перемещений способствовали не только экономическая мотивация, рост насилия и стихийные бедствия, но и новые тенденции XXI века, связанные с заключением субрегиональных соглашений о свободном передвижении. Однако самым мощным фактором роста внутрирегиональной миграции стал масштабный исход населения из Венесуэлы, обусловленный распадом социальных институтов, бедностью населения, ростом насилия. Исследование также показало, что актуальной тенденцией миграции в ЛАКБ является ее вынужденный характер. Диверсификация миграционных потоков способствовала разработке новых региональных и национальных механизмов управления миграцией. Страны ЛАКБ продемонстрировали стремление к региональному нормативному консенсусу. Рост миграции сопровождался изменениями не только в многосторонней региональной, но и в национальной миграционной политике, стремящейся к упорядочению и секьюритизации. На региональных форумах сформировались основные подходы, связанные со свободой передвижения и легализацией (миграционные режимы и механизмы рамках Общего рынка Юга МЕРКОСУР, Андского сообщества наций, Южноамериканской конференции по миграции, Картахенского процесса и др. объединений). В связи с обширностью региона, наличием в нем субрегионов, обладающих спецификой, особое внимание в отчетном году было сосредоточено на исследовании Южной Америки. Углубленное изучение этого субрегиона также было связано с тем, что на фоне повышенного внимания российских исследователей к миграционному кризису на мексикано-американской границе, Южная Америка за небольшим исключением остается практически не изученной. Исследование миграционной политики в других субрегионах ЛАКБ будет продолжено в течение второго периода реализации проекта. Исследование миграционной политики позволило выделить основные факторы, влияющие на ее формирование, а также показало ее фрагментарность и разобщенность. В отличие от консолидированной региональной прогрессивной политики, связанной с различными формами гуманитарной защиты, государства в условиях массового наплыва вынужденных мигрантов вынуждены отступать от нее, делая сильный крен в сторону секьюритизации. Кроме того, в отсутствии единой региональной политики в отношении переселенцев из Венесуэлы, государства, испытав мощное миграционное давление, проводили политику секьюритизации с учетом своих политических интересов. На формирование национальной миграционной политики большое влияние оказывают партийно-политические пристрастия правительств, региональная солидарность, соображения безопасности, необходимость выполнения обязательств универсальных и региональных международных договоров. Однако в Южной Америке миграционная политика строится преимущественно на основе относительно стабильных и неоспоримых национальных правил, идей и традиций, уходящих корнями в колониальную логику и национальную историю стран, открытых для иммиграции. Преимущественно вынужденный характер миграционных потоков в ЛАКБ заставил обратиться к всестороннему изучению Картахенского процесса как новаторской модели регионального сотрудничества, направленного на совершенствование и обновление системы защиты беженцев, внутренне перемещенных лиц и просителей убежища. Особое внимание при этом было уделено Чилийскому этапу Картахенского процесса +40, сделавшему главный упор на защиту экологических мигрантов. В целом первый этап исследования миграционных процессов в таком обширном и сложном регионе, как ЛАКБ, показал асимметричность миграционного ландшафта. С одной стороны, глубокие традиции переселенческой цивилизации по приему мигрантов, на которые опирается региональная политика (Картахенский процесс, Южноамериканские режимы свободного передвижении и др.) С другой стороны, эндемические явления насилия, неравенство, бедность, стихийные бедствия, и политическая нестабильность приводят к массовому перемещению населения, вынуждающего государства проводить политику секьюритизации. Основные результаты первого года исследования представлены в трех научных докладах на международных научных конференциях, а также в виде 4-х научных статей в ведущих научных изданиях.

Аннотация результатов, полученных в 2025 году
В течение второго года реализации проекта была продолжена работа по решению ранее поставленных исследовательских задач. Подробно рассмотрены миграционные процессы во всех субрегионах Латинской Америки. Итоги сравнительного анализа субрегиональных миграционных моделей представлены в монографии «Миграционные процессы Латинской Америке в XXI веке». Изучался процесс интеграции мигрантов в принимающие общества. Доказано, что диверсификация миграционных потоков в регионе способствовала разработке новых национальных механизмов управления процессами интеграции мигрантов, связанных с инклюзией и социальной сплоченностью. Выявлено, что миграционное законодательство было модернизировано в соответствие с международными обязательствами латиноамериканских государств. Для стран региона характерен высокий уровень ратификации универсальных и региональных договоров по правам человека и мобильности населения – от 90 до 100 %. Установлено, что в латиноамериканских странах в течение XXI в. удвоилось число процессов регуляризации, 60 из 90 экстраординарных программ были реализованы в странах Южной Америки, переживших наибольший приток переселенцев из Венесуэлы. Показаны процессы вхождения мигрантов на рынок труда, выявлены особенности их социальной и экономической инклюзии, в том числе доступа к медицинской помощи и образованию, возможности воссоединения семьи, включение в рынок труда, получение финансовых услуг и избирательных прав. Установлено, что большинство стран региона придерживается широкого понимания семьи, выходящего за рамки нуклеарной модели. Показан уникальный опыт ряда стран Южной Америки, гарантирующий иностранцам доступ не только к местным, но и национальным выборам (в Чили, Эквадоре и Уругвае). Доказано, что наиболее эффективные способы и практики адаптации и интеграции мигрантов и беженцев в принимающее общество реализуются в странах Южной Америки. Выявлены основные барьеры, стоящие на пути интеграции мигрантов. В ходе изучения интеграционных процессов выявлены демографические и социокультурные характеристики миграционных потоков. Установлено, что в составе мигрантов преобладает экономически активное население: мужчины и женщины в трудоспособной возрастной группе, имеющие опыт работы и профессии. Анализ национального состава миграционных потоков показал, что преобладание среди них выходцев из стран региона или субрегиона обеспечивало менее проблемное вхождение на рынок труда и социальную адаптацию, поскольку в испаноязычных странах реже возникают языковые и социокультурные барьеры. Охарактеризованы современные российская, европейская, китайская, корейская, арабская и др. диаспоральные сообщества в странах Южной, Центральной и Карибской Америки, установлена их численность, организационная структура, роль в экономической, политической, общественной и культурной жизни принимающих стран. Сформирована база данных диаспоральных сообществ и направлена в Роспатент для утверждения. На примере политики управления интеграцией мигрантов подтверждена выявленная ранее амбивалентность южноамериканской миграционной политики — между гуманизацией и секьюритизацией, но при сохранении традиций и ценностей стран, открытых для мигрантов. Исследование показало, что политика, основанная на правах человека, дает возможность предотвратить неравенство, выровнять возможности мигрантов по отношению к местному населению, обеспечить инклюзивность и участие в жизни общества, однако степень интеграции иммигрантов в общество страны назначения зависит от отношения принимающих сообществ, включая их открытость к миграции и мигрантам. Показано, что рост миграции в регионе сопровождался изменениями в региональном многостороннем сотрудничестве и появлении новых стратегий и форм кооперации государственных и негосударственных акторов, институтов глобального управления и представителей академического сообщества и частного сектора. Выявлено стремление государств региона к сотрудничеству и выработке совместных решений в сфере миграции не только через интеграционные объединения, но и через неправительственные консультативные форумы. Подтверждением данной тенденции является специальный механизм миграционной дипломатии ad hoc – Процесс Кито, как часть Регионального плана реагирования на приток беженцев и мигрантов. Показана устойчивость данного межправительственного механизма, базирующегося на сотрудничестве универсальных и региональных организаций. Выявлена роль региональной миграционной дипломатии, объединяющей делегации государств, представителей гражданского общества, академического сообщества, региональных организаций и консультативных процессов, в регулировании миграционных процессов. Доказано, что кооперативная миграционная дипломатия, функционирующая на основе консенсуса, является характерной чертой внешней политики латиноамериканских государств в XXI в. Установлено, что в результате регионального сотрудничества в сфере миграции, основанного на консенсусе и солидарности, государства смогли совместно решать вопросы по приему, регуляризации, оказания гуманитарной помощи, обеспечения доступа к здравоохранению, образованию, занятости, жилью, способствующего интеграции беженцев и мигрантов. При этом показано, что подобные механизмы сотрудничества способствуют развитию «необязательной многосторонности», поскольку реализация согласованных мер может сдерживаться отсутствием наднациональных институтов и факультативностью принятых решений. Тем не менее доказано, что кооперативный подход региона к решению миграционных проблем является региональным воплощением Повестки дня ООН по достижению ЦУР и Глобальных договоров 2018 г., а также свидетельствует о стремлении государств к обеспечению регулярной, упорядоченной и безопасной миграции и недопущению криминализации мигрантов. Основные результаты исследования представлены в 6 докладах на 4-х научных конференциях, в двух статьях в ведущих научных изданиях и в монографии.