Эффективная пробация - безопасное общество

КАРТОЧКА ПРОЕКТА ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ И ПОИСКОВЫХ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ,
ПОДДЕРЖАННОГО РОССИЙСКИМ НАУЧНЫМ ФОНДОМ

Информация подготовлена на основании данных из Информационно-аналитической системы РНФ, содержательная часть представлена в авторской редакции. Все права принадлежат авторам, использование или перепечатка материалов допустима только с предварительного согласия авторов.

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

Номер проекта 24-78-10043

НазваниеЭффективная пробация - безопасное общество

Руководитель Агабекян Алла Липаритовна, Кандидат юридических наук

Организация финансирования, регион федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Национальный исследовательский Томский государственный университет" , Томская обл

Конкурс №98 - Конкурс 2024 года «Проведение исследований научными группами под руководством молодых ученых» Президентской программы исследовательских проектов, реализуемых ведущими учеными, в том числе молодыми учеными

Область знания, основной код классификатора 08 - Гуманитарные и социальные науки; 08-355 - Уголовное право. Криминология

Ключевые слова пробация, гражданское общество, общественная безопасность, исполнение наказаний, ресоциализация, социальная адаптация, социальная реабилитация, правовой статус осужденного, единый реестр клиентов пробации

Код ГРНТИ10.83.00

ИНФОРМАЦИЯ ИЗ ЗАЯВКИ

Аннотация
Анализ судебной практики, официальной статистики и научных работ на протяжении ряда лет показывает, что число противоправных посягательств, совершённых лицами, ранее судимыми, увеличивается, их удельный вес в среднем составляет 34%, а в некоторых регионах Российской Федерации - 68 %. Научные исследования рецидивной преступности, проведенные в Томском государственном университете, убедительно доказывают, что рассматриваемый показатель кратно выше официального и достигает по отдельным категориям освобожденных 60-80 %. Одним из основных факторов, влияющих на рецидивную преступность, являются существующие проблемы социализации осужденных и освобожденных из мест лишения свободы и исправительных центров. Большинство «рецидивистов» (около 80%) не могут решить вопрос своего трудоустройства (53%), большинство из них (36%) в результате применения к ним конфискации или по иным основаниям лишены жилых помещений, вследствие чего они сталкиваются с отказом в приеме на работу из-за отсутствия регистрации, наличия судимости и многими другими проблемами. Научная новизна исследования, в первую очередь, определяется его предметом, поскольку Федеральный закон от 6 февраля 2023 года № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации» является первым в истории России законодательным актом, направленным на создание организационно-правовых основ и условий для оказания помощи лицам, в отношении которых применяется пробация, в восстановлении социальных связей, востребованности профессиональных навыков и трудоустройства, обеспечения жильем, получения медицинской, психологической и юридической помощи, в обеспечении гарантий защиты прав и свобод человека и гражданина. Особый порядок вступления закона в силу в два этапа (с 1 января 2024 года и с 1 января 2025 года) требует новых нестандартных решений в разработке эффективного механизма его реализации с учетом ранее сложившегося зарубежного и отечественного опыта. Учитывая разную ведомственную принадлежность субъектов и других участников пробации, разграничение компетенции федеральных и региональных органов исполнительной власти, а также органов местного самоуправления, принятие соответствующих нормативных правовых актов субъектами пробации и их согласование происходило бы быстрее, если бы была определена модель взаимодействия федеральных, региональных и местных органов исполнительной власти, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций и граждан по вопросам пробации. Такая теоретическая модель отсутствует и ее планируется разработать в ходе реализации проекта. При этом в настоящее время отсутствует обоснованное и детализированное представление о том, как в действительности применяются действующие правовые нормы в сфере пробации, какие причины лежат в основе их неполного и/или неадекватного применения. Для этого предполагается произвести изучение нормативных правовых актов, регламентирующих отношения в сфере пробации в России и зарубежных странах, проанализировать отечественную и зарубежную литературу, исследовать опыт применения отдельных элементов пробации в Российской Федерации, проанализировать основания и условия эффективности пробации, рецидивную преступность лиц, участвующих в пробации, провести анкетирование лиц, в отношении которых осуществляется пробация, для получения репрезентативной информации о том, как реализуются их интересы при применении пробации. Впервые будет предложена система типовых организационно-правовых документов в сфере взаимодействия субъектов пробации. Кроме того, в научном плане впервые будет решаться задача эффективной защиты прав и свобод человека и гражданина в сфере пробации, разрабатываться необходимые организационно-правовые средства.

ОТЧЁТНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

Аннотация результатов, полученных в 2025 году
В ходе выполнения научного исследования подготовлено 4 обобщения: 2 обобщения нормативного правового регулирования пробации в Российской Федерации и за рубежом; еще 2 обобщения по результатам изучения отечественной и зарубежной научной литературы, а также проанализирована статистика по отдельным аспектам исследования, которые нашли отражение в научных работах коллектива. Выявлены юридические неточности Федерального закона «О пробации в Российской Федерации» в части определения предмета правого регулирования, принципов, целей и задач. Проведен анализ положений Приказа Минюста России от 29.11.2023 № 350, в котором выявлены неясности и разночтения. Анализ законодательства субъектов Российской Федерации показал, что существует пять вариантов нормативного правового закрепления механизма взаимодействия субъектов пробации между собой и с иными участниками пробации. Анализ научных работ ученых позволил прийти к выводу о том, что перспективной для России будет использование диспозитивного потенциала пробации. Разработана анкета для изучения личных дел лиц, в отношении которых применялась и применяется исполнительная пробация. Эта анкеты также была апробирована и доработана после проведения пилотажного изучения 32 личных дел лиц, в отношении которых применялась и применяется исполнительная пробация. По результатам изучения подготовлен предварительный экспресс-анализ результатов, на основе которого была доработана анкета. Для быстрого и эффективного сбора данных разработан регламент с алгоритмом изучения материалов личных дел «клиентов» пробации. Изучено 161 личное дело тех «клиентов», в отношении которых применялась и применяется исполнительная пробация, на основе переработанной анкеты. С учетом данных пилотажного исследования подготовлен общий экспресс-анализ результатов изучения 193 личных дел. Установлено, что наиболее востребованными пробационными мерами стали мероприятия по восстановлению документов, оказание содействия в трудоустройстве, консультирование по правовым и социальным вопросам. Разработана анкета для анкетирования лиц, в отношении которых применялась и применяется исполнительная пробация. Проведено пилотажное анкетирование 25 «клиентов» исполнительной пробации, по результатам которой производилась доработка анкеты. На основе доработанной анкеты проведено анкетирование 2005 лиц, в отношении которых применялась и применяется исполнительная пробация, на территории 25 субъектов России на основе переработанной анкеты. С учетом данных пилотажного исследования подготовлен общий экспресс-анализ результатов анкетирования 2030 «клиентов» пробации. Установлено, что большинство «клиентов» исполнительной пробации в большей степени оценивают пробационные мероприятия положительно, отмечая быстрое и своевременное оказание помощи, отсутствие материальных затрат, а также указывая на положительные качества субъектов пробации. Разработаны 3 анкеты для анкетирования специализированных субъектов пробации и представителей гражданского общества. На основе разработанных анкет проведено пилотажное анкетирование 50 специализированных субъектов пробации и представителей гражданского общества. Подготовлен предварительный экспресс-анализ результатов изучения, который лег в основу доработанной анкеты. Проведено анкетирование 345 специализированных субъектов пробации и представителей гражданского общества на основе переработанной анкеты. С учетом данных пилотажного исследования подготовлен общий экспресс-анализ результатов анкетирования 395 специализированных субъектов пробации и представителей гражданского общества. Установлено, что большинство сотрудников считает, что меры по реализации исполнительной пробации будут способствовать снижению рецидивной преступности в стране. Изучена практика применения отдельных элементов исполнительной пробации в 3 субъектах Российской Федерации. Установлено, что во многих субъектах сраны было инициировано включение в государственные программы субъектов Российской Федерации в сфере профилактики правонарушений мероприятий, направленных на внедрение института пробации. Выявлено, что в целях повышения эффективности применения пробации было организовано взаимодействие инспекций с различными общественными организациями. Разработана форма наполнения базы данных о специализированных субъектах и представителях гражданского общества, участвующих в пробации. Собраны сведения о специализированных субъектах и представителях гражданского общества из 9 субъектов РФ. На сайте Юридического института Томского государственного университета опубликован открытый отчет, описывающий результаты, полученные в течение первого года исследования. На сайте также размещены в открытом доступе опубликованные статьи по проекту, а также программы конференций, в которых участники научного коллектива представили результаты исследований. Члены коллектива приняли участие с 31 докладами в 16 всероссийских и международных конференциях и на круглых столах. Опубликовано или принято к опубликованию всего 30 научных статей, из которых 10 – в ведущих рецензируемых российских и зарубежных научных изданиях, в том числе 7 из них – в изданиях, индексируемых WoS, 4 – в изданиях, индексируемых в библиографической базе данных RSCI, 7 - в изданиях, индексируемых в иных зарубежных библиографических базах данных, 8 - в научных изданиях «Белого списка». Информационные ресурсы в сети Интернет (url-адреса), посвященные проекту: http://ui.tsu.ru/?page_id=34374

Публикации

1. Васеловская А.В. К вопросу о гармонизации законодательства о пробации с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА СЕГОДНЯ: ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ НАУКИ И ПРАКТИКИ Материалы ХХIV Всероссийской научно-практической конференции. Новокузнецк, 2024 Издательство: Кузбасский институт Федеральной службы исполнения наказаний (Новокузнецк) , Васеловская, А. В. К вопросу о гармонизации законодательства о пробации с иными нормативными правовыми актами российской федерации / А. В. Васеловская // Уголовно-исполнительная система сегодня: взаимодействие науки и практики : Материалы XXIV Всероссийской научно-практической конференции, Новокузнецк, 16–17 октября 2024 года. – Новокузнецк: Кузбасский институт Федеральной службы исполнения наказаний, 2024. – С. 16-19. (год публикации - 2024)

2. Агабекян А.Л. К вопросу о целесообразности исполнительной пробации в России УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА СЕГОДНЯ: ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ НАУКИ И ПРАКТИКИ Материалы XXIV Всероссийской научно-практической конференции. Новокузнецк, 2024 Издательство: Кузбасский институт Федеральной службы исполнения наказаний (Новокузнецк) , Агабекян, А. Л. К вопросу о целесообразности исполнительной пробации в России / А. Л. Агабекян // Уголовно-исполнительная система сегодня: взаимодействие науки и практики : Материалы XXIV Всероссийской научно-практической конференции, Новокузнецк, 16–17 октября 2024 года. – Новокузнецк: Кузбасский институт Федеральной службы исполнения наказаний, 2024. – С. 9-10. (год публикации - 2024)

3. Ольховик Н.В. Проблемы правового регулирования исполнительной пробации Уголовно-исполнительная система сегодня : взаимодействие науки и практики : материалы ХХIV Всероссийской научно-практической конференции. Новокузнецк, 2024 г. Издательство: Кузбасский институт ФСИН России, Ольховик, Н. В. Проблемы правового регулирования исполнительной пробации / Н. В. Ольховик // Уголовно-исполнительная система сегодня: взаимодействие науки и практики : Материалы XXIV Всероссийской научно-практической конференции, Новокузнецк, 16–17 октября 2024 года. – Новокузнецк: Кузбасский институт Федеральной службы исполнения наказаний, 2024. – С. 54-56. (год публикации - 2024)

4. Уткин В.А. Гражданин как участник пробации Журнал российского права, Уткин, В. А. Гражданин как участник пробации / В. А. Уткин // Журнал российского права. – 2025. – Т. 29, № 1. – С. 27-36. – DOI 10.61205/jrp.2025.1.3. (год публикации - 2025)
10.61205/jrp.2025.1.3.

5. Агабекян А.Л., Корнаков И.И. Исполнительная пробация и ее первые проблемы Вестник Томского государственного университета. Право (год публикации - 2025)

6. Агабекян А.Л., Исаков В. С., Ольховик Н. В. Взаимодействие субъектов исполнительной пробации (часть 1) Вестник Томского государственного университета (год публикации - 2025)

7. Агабекян А. Л., Долматов А. О., Ольховик Н. В. Взаимодействие субъектов исполнительной пробации (часть 2) Вестник Томского государственного университета (год публикации - 2025)

8. Агабекян А.Л., Тихонова В. В. Пробация в Германии Вестник Томского государственного университета (год публикации - 2025)

9. Агабекян А.Л. Пробация в постсоветских странах Вестник Кузбасского института (год публикации - 2025)

10. Агабекян А.Л. Особенности реализации исполнительной пробации в отношении несовершеннолетних Правовые проблемы укрепления российской государственности: сборник статей (материалы Всероссийской научно-практической конференции). Томск, 30 января – 01 февраля 2025 г. (год публикации - 2025)

11. Агабекян А.Л. К вопросу о проблемах установления некоторых критериев нуждаемости лица, в отношении которого применяется исполнительная пробация Российское правоведение: трибуна молодого ученого : сб. статей (по итогам XXIVВсероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. Томск, 27 – 29 марта 2025 г. (год публикации - 2025)

12. Агабекян А.Л. Цели пробации в России Сборник материалов II Международной научно-практической конференции «Цели наказания: уголовные, уголовно-исполнительные, криминологические и иные аспекты (отечественный и зарубежный опыт)» (год публикации - 2025)

13. Васеловская А.В. Установление индивидуальной нуждаемости лица как условие применения исполнительной пробации Правовые проблемы укрепления российской государственности: сборник статей (материалы Всероссийской научно-практической конференции). Томск, 30 января – 01 февраля 2025 г. (год публикации - 2025)

14. Васеловская А.В. Анализ мероприятий, проводимых при применении исполнительной пробации Российское правоведение: трибуна молодого ученого : сб. статей (по итогам XXIVВсероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. Томск, 27 – 29 марта 2025 г. (год публикации - 2025)

15. Васеловская А.В. Особенности реализации исполнительной пробации в контексте деятельности уголовно-исполнительных инспекций Актуальные проблемы современного уголовно-исполнительного права (памяти профессора А.Л. Ременсона): материалы Всероссийской научно-практической конференции. Новокузнецк, 28 марта 2025г. (год публикации - 2025)

16. Долматов А.О. Особенности личности преступника, имеющие правовое значение при применении в отношении него мер пенитенциарной пробации Уголовная юстиция (год публикации - 2025)

17. Долматов А.О. Социально-ролевая характеристика личности несовершеннолетнего преступника как специального субъекта пробации Правовые проблемы укрепления российской государственности: сборник статей (материалы Всероссийской научно-практической конференции). Томск, 30 января – 01 февраля 2025 г. (год публикации - 2025)

18. Тихонова В.В. Труд как один из инструментов пробации Правовые проблемы укрепления российской государственности: сборник статей (материалы Всероссийской научно-практической конференции). Томск, 30 января – 01 февраля 2025 г. (год публикации - 2025)

19. Ольховик Н.В. Правовые основы региональных моделей взаимодействия субъектов пробации Актуальные проблемы борьбы с преступностью: вопросы теории и практики : материалы XХVI международной научно-практической конференции (03-04 апреля 2025 г.) : в 2 ч. / отв. ред. Д.В. Ким ; Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Сибирский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации». – Красноярск : СибЮИ МВД России, 2025. (год публикации - 2025)

20. Ольховик Н.В. Правовые проблемы реализации исполнительной и постпенитенциарной пробации Вестник Кузбасского института, Ольховик, Н. В. Правовые проблемы реализации исполнительной и постпенитен-циарной пробации / Н. В. Ольховик // Вестник Кузбасского института. – 2025. – № 1(62). – С. 46-53. (год публикации - 2025)

21. Ольховик Н.В. Нуждаемость клиента пробации как криминологическая категория Правовые проблемы укрепления российской государственности: сборник статей (материалы Всероссийской научно-практической конференции). Томск, 30 января – 01 февраля 2025 г. (год публикации - 2025)

22. Ольховик Н.В. Пределы прав и обязанностей уголовно-исполнительной инспекции при реализации исполнительной и постпенитенциарной пробации Российское общество и социально-правовые аспекты его безопасности : Сборник трудов по итогам комплекса международных научно-практических конференций «Петербургские пенитенциарные конференции» (15-16 мая 2025 г.) (год публикации - 2025)

23. Ольховик Н.В. Правовые и организационные вопросы создания центров пробации: региональный аспект Сборник материалов ХІІІ Всероссийской научно-практической конференции «Уголовно-исполнительная система: педагогика, психология и право» (год публикации - 2025)

24. Уткин В.А. Об условиях эффективности использования зарубежного пенитенциарного опыта в уголовно-исполнительной системе России Союз криминалистов и криминологов (год публикации - 2025)
10.31085/2310-8681-2025-1-240-39-46

25. Уткин В.А. Пенитенциарная пробация Вестник Томского института повышения квалификации работников ФСИН России (год публикации - 2025)

26. Васеловская А.В. Особенности правового статуса и перспективы организации центров пробации в России Уголовная юстиция, Васеловская, А. В. Особенности правового статуса и перспективы организации центров пробации в России / А. В. Васеловская // Уголовная юстиция. – 2024. – № 24. – С. 89-96. – DOI 10.17223/23088451/24/15. (год публикации - 2024)
10.17223/23088451/24/15.

27. Васеловская А.В. Особенности правового статуса клиентов исполнительной пробации Вестник Томского государственного университета. Право (год публикации - 2025)

28. Уткин В.А. Пробация и пробационная криминология Вестник Томского государственного университета. Право (год публикации - 2025)

29. Васеловская А.В. Понятие и цели исполнительной пробации в России Правоприменение (год публикации - 2025)

30. Ольховик Н.В. Критерии нуждаемости клиента пробации и их оценка Союз криминалистов и криминологов, Ольховик Н.В. Критерии нуждаемости клиента пробации и их оценка. // Союз криминалистов и криминологов, 2025. – № 1. - С. 25-31. DOI 10.31085/2310-8681-2025-1-240-25-31 (год публикации - 2025)
10.31085/2310-8681-2025-1-240-25-31