КАРТОЧКА ПРОЕКТА ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ И ПОИСКОВЫХ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ,
ПОДДЕРЖАННОГО РОССИЙСКИМ НАУЧНЫМ ФОНДОМ
Информация подготовлена на основании данных из Информационно-аналитической системы РНФ, содержательная часть представлена в авторской редакции. Все права принадлежат авторам, использование или перепечатка материалов допустима только с предварительного согласия авторов.
ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ
Номер проекта 24-78-10204
НазваниеФакторы устойчивости и динамики санкционных режимов стран Запада в отношении РФ
Руководитель Лихачева Анастасия Борисовна, Кандидат политических наук
Организация финансирования, регион федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" , г Москва
Конкурс №98 - Конкурс 2024 года «Проведение исследований научными группами под руководством молодых ученых» Президентской программы исследовательских проектов, реализуемых ведущими учеными, в том числе молодыми учеными
Область знания, основной код классификатора 08 - Гуманитарные и социальные науки; 08-255 - Мировая политика
Ключевые слова санкции, факторы устойчивости санкционных режимов, двухуровневая игра, США, ЕС, Великобритания, Россия
Код ГРНТИ00.00.00
ИНФОРМАЦИЯ ИЗ ЗАЯВКИ
Аннотация
Проект направлен на исследование проблематики устойчивости и динамики санкционных режимов «коллективного Запада» в отношении РФ на современном этапе. Переход от «умных» санкций к «всеобъемлющим санкциям» на примере антироссийских санкций коалиции международных игроков в 2022–2023 гг. создал массив эмпирического материала, который имеет потенциал для коррекции теоретико-методологических подходов в санкционных исследованиях. Очевидна необходимость ликвидации дефицита теоретико-методологического инструментария для выявления и понимания факторов динамики и устойчивости санкционных режимов стран Запада. Для их понимания необходимо выявить и концептуализировать механизм выстраивания санкционного консенсуса на международном и национальном уровне, лежащий в основе устойчивости санкционных режимов западных стран в отношении РФ.
Решение научной задачи предполагает четырехступенчатую модель. Во-первых, необходима комплексная характеристика санкционных режимом и картирование позиций и запросов в отношении него со стороны основных игроков в политическом процессе. Во-вторых, будет проанализирована степень влияния и роль международных взаимодействий в рамках трансатлантических отношений на разработку и синхронизацию позиций национальных государств в ходе принятия санкционных пакетов. В-третьих, будет выявлено влияние экономических эффектов от введенных санкций для самих стран-санкционеров, преломление указанных эффектов в политическом дискурсе стран Запада как потенциального фактора, повышающего неустойчивость санкционного режима и возможность его ревизии. В-четвертых, путем обобщения результатов, будет установлен механизм обеспечения консенсуса относительно санкционного режима в США, ЕС и США и лежащие в его основе факторы – международно-политические, внутриполитические, экономические, а также их комбинации.
Теоретико-методологической основой исследования выступят сетевой подход к анализу "международных сообществ" и концепция «двухуровневой игры», которые позволят установить и проинтерпретировать весь комплекс взаимодействий акторов по поводу конкретного санкционного режима.
Научная новизна проекта определяется используемым теоретико-методологическом подходом, оригинальной постановкой проблемы, а также новизной изучаемого объекта – санкционных режимов «коллективного Запада» (США, стран ЕС, Великобритании) в отношении России, сложившихся после февраля 2022 года. Анализ факторов устойчивости санкционных режимов позволит сгладить непропорционально большой акцент в академических исследованиях санкций на эмпирически-ориентированных стратегиях и стимулировать академическую дискуссию относительно выявленного механизма взаимодействия между внутренними и внешними факторами сохранения/продолжения/развития санкционной политики при отсутствии достижения санкциями своих целей, что является одним из основных «санкционных парадоксов» Выявленный механизм санкционного консенсуса в постфевральский период имеет объяснительный потенциал применительно к эволюции санкционной политики в целом, в которой вопросы устойчивости санкционного курса не объясняются рациональным расчетом, а представляются сложный комплекс взаимовлияния нескольких уровней коммуникации национальных правительства, что может быть «схвачено» с помощью сочетания сетевого анализа и концепции «двухуровневой игры».
С точки зрения практической актуальности проекта необходимо отметить, что перманентное санкционное давление в отношение Российской Федерации делает понимание эволюции санкционных режимов основных стран-санкционеров и факторов их устойчивости, а также возможности их синхронизации обязательным условием разработки эффективного ответа на внешние вызовы и выстраивания сотрудничества РФ на международной арене в изменившихся геополитических условиях.
ОТЧЁТНЫЕ МАТЕРИАЛЫ
Аннотация результатов, полученных в 2025 году
В ходе первого года работы по проекту «Факторы динамики и устойчивости санкционной политики стран Запада в отношении РФ» научный коллектив сосредоточился на концептуализации внутренних драйверов устойчивости санкционной политики. На основе анализа академической дискуссии и собранного эмпирического материала были определены потенциальные внутриполитические и экономические факторы, которые будут тестироваться на основе кейсов США, ЕС и стран-членов, Великобритании. Дополнительно для анализа динамики санкционной политики была подготовлена база данных «Факторы устойчивости и динамики антироссийских санкций», содержащая в себе палитру позиций относительно санкционного курса со стороны основных политических и экономических игроков.
В результате были достигнуты следующие научные результаты:
1) На основе анализа академической дискуссии сделаны выводы относительно выделяемых в исследовательской литературе внутренних факторов устойчивости санкций, которые видится перспективным разрабатывать на материале различных кейсов. Были выделены следующие потенциальные факторы устойчивости для последующего тестирования гипотез: фактор политического лидерства, фактор поляризации внутренней среды и политизации
2) Фактор характеристик и задач политического лидерства, тестируемый на примере Европейского союза, представляется ключевым с точки зрения внутренних ресурсов устойчивости западных санкционеров. Санкционный курс выступает в качестве арены взаимодействия акторов и институтов, решающих собственные задачи, связанные с укреплением влияния/позиций, и пытающихся ответить на внутренние вызовы своего развития в процессе реализации санкционного курса в отношении РФ. Это помогает по-новому взглянуть на внутренние ресурсы консенсуса, который обеспечивает устойчивость санкций.
3) Фактор поляризации/политизации внутренней среды был исследован на основе кейсов ЕС и США. Хотя в случае ЕС контекст политизации евроинтеграционного проекта, выраженный в оспаривании внешнеполитических вопросов на национальном уровне, должен создавать разнонаправленные импульсы для ЕС по вопросу поддержки антироссийских санкций и вызывать колебания санкционного курса, он приводит к обратным эффектам. На примере Европейского парламента продемонстрирован эффект «ограниченной политизации» в рамках санкционной политики, предполагающий заинтересованность ЕП в продолжении санкционного курса и повышении своего места в рамках ОВПБ, но не ведущей к внутренней поляризации ЕП по вопросу антироссийских санкций, исходя из доминирования в составе ЕП мейнстримных политических сил. Именно последнее могло бы выступить основой для пересмотра/ослабления роли ЕП в качестве «застрельщика» новых санкционных ограничений в отношении Москвы. В случае США устойчивости санкционному курсу на внутриполитической арене придает конкурентный характер взаимодействия исполнительной и законодательной ветвей власти, особенно в условиях растущей поляризации американской политики, что создает институциональную инерцию с точки зрения перспектив изменения санкционного курса.
4) В ходе работы над исследовательским проектом было выявлено, что деятельность оппозиционных политических партий, групп интересов и влияние общественного мнения, рассмотренные на примере кейсов Германии и Испании, не демонстрируют потенциала для ослабления устойчивости санкций, исходя из указанных выше факторов. В 2014-2025 гг. в публичном пространстве западных стран озвучивались альтернативные позиции, согласно которым требовалось пересмотреть действующие санкционные режимы в сторону ослабления или отменить их в принципе. Ключевыми апологетами выступали представители оппозиционных партий и движений (например, «Альтернативы для Германии» и «Союза Сары Вагенкнехт» в Германии), а также отдельные представители европейского бизнеса, в первую очередь, немецкого. Активность указанных игроков в отношении требований отмены или ослабления санкций может оказывать определенное воздействие на динамику и параметры санкционных ограничений, но не на устойчивость санкционного курса. Более того, наличие подобного рода «агентов отмены санкций» не отражается на общественном мнении, которое (при определенном снижении показателей) характеризуется поддержкой антироссийских санкций, а, например, в случае Испании – низкой приоритетностью указанной темы.
5) Фактор экономической приемлемости санкций был проанализирован на примере экономических показателей европейских стран в тесной связи с результатами опросов общественного мнения. Была отмечена нейтральность экономических эффектов в среднесрочном периоде и приемлемость экономического ущерба для стран ЕС, хотя в 2022-2024 гг. страны с более высоким уровнем дохода (и исходно более низкими уровнями инфляции) сильнее реагировали на повышение инфляции. Соответственно для менее развитых стран ЕС - с исходно более высокой инфляцией и опытом высокой инфляции в 1990-х – реакция на ускорение инфляции в 2022-2024 г. была слабее.
Публикации
1. Шеин С.А. Политизация ЕС как фактор устойчивости антироссийских санкций: случай Европейского парламента Современная Европа (год публикации - 2025)
2. Басов Ф.А. Внутренние факторы санкционной политики Германии Мировая экономика и международные отношения (год публикации - 2025)