Аннотация результатов, полученных в 2025 году
ОСНОВНЫЕ ВЫПОЛНЕННЫЕ РАБОТЫ И ПОЛУЧЕННЫЕ НАУЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ Главным результатом выполненного исследования является разработка целостного комплекса концептуальных положений налогово-бюджетного регулирования постконфликтного восстановления нового региона РФ на инновационной основе и математических моделей экономики региона, предназначенных для определения оптимальных сроков достижения его бюджетной самодостаточности. По итогам выполнения НИР в разрезе поставленных задач исследования были получены следующие основные результаты. Установлено, что решение стратегической задачи достижения новым субъектом РФ общероссийского уровня социально-экономического развития тесно связано с обеспечением его бюджетной самодостаточности, которая повышает возможности правительства планировать и проводить политику в целях регионального социально-экономического развития, мотивирует расширять налоговую базу и повышать эффективность налоговой политики и налогового администрирования. Обосновано, что при определении перспектив достижения бюджетной самодостаточности, связанной с улучшением взимаемости и повышением эффективных ставок налогов, следует учитывать фактор их разного влияния на отдельные секторы экономики в зависимости от уровня применяемых технологий, а именно, что технологически более развитые секторы обычно чувствительнее к изменению налогового бремени, чем менее развитые. Поэтому оптимальные сроки достижения бюджетной самодостаточности предложено определять с учетом необходимости и возможности налогово-бюджетного стимулирования развития в регионе высокотехнологичных производств, вследствие чего эти сроки могут быть сдвинуты вправо. Опираясь на результаты выполненного анализа известных экономико-математических моделей влияния налогово-бюджетной политики на экономический рост обоснован выбор типа моделей, которые предлагается использовать для имитации процессов налогово-бюджетного регулирования развития экономики Донецкой Народной Республики (ДНР) – это системно-динамические модели, в качестве внутреннего «движителя» которых выступает функция экзогенного экономического роста с внешним научно-технологическим прогрессом. Сформулирована общая постановка задачи построения комплекса экономико-математических моделей, функционал которого должен уметь: имитировать развитие экономики и финансов ДНР на долгосрочную перспективу (20–25 лет); формировать различные сценарии развития под воздействием налоговых факторов (регуляторов); предлагать для выбора альтернативные варианты развития экономики и достижения бюджетной самодостаточности Республики, оцениваемые по экзогенным критериям, учитывающим как налогово-бюджетные, так и научно-технологические факторы. Предложено оценивать налоговую чувствительность отраслей в ДНР опосредованно – сначала через определение отраслевой налоговой чувствительности по РФ в целом, а затем, спускаясь «вниз», – через оценки налоговой чувствительности отраслей в субъектах РФ, которые схожи с ДНР по размерам хозяйства и отраслевой специализации. С использованием техники количественного статистического анализа, в том числе анализа панельных данных, определены (а) налоговые чувствительности основных отраслей промышленности РФ, (б) налоговые чувствительности обрабатывающих производств на национальном и региональном уровнях, а также (в) выполнено сравнение налоговой чувствительности обрабатывающей и добывающей отраслей на региональном уровне в субъектах РФ, схожих с ДНР по размерам и промышленной специализации. Осуществлена символьная запись комплекса экономико-математических моделей влияния налогово-бюджетной политики на экономику Республики и достижения её бюджетной самодостаточности, которая будет использована для его реализации на программном уровне. Содержательно комплекс моделей представлен (а) производственным блоком, который в формализованном виде описывает процессы создания добавленной стоимости, в том числе с учётом динамики населения и рабочей силы региона, и (б) финансовым блоком, в котором приведены формулы её распределения и определения доходов, расходов и дефицита бюджета Республики. Спроектирована схемы данных для показателей экономики и финансов ДНР с учетом требований, предъявляемых к системам экономической статистики. Подготовлены наборы данных по налогам в ДНР и субъектах РФ, по социально-экономическим показателям развития ДНР (≈25 тыс. наблюдений), а также по основным показателям развития субъектов РФ, схожих по размерам и специализации с ДНР (≈12 тыс. наблюдений). Разработано техническое задание на создание экспериментальной смарт-системы – комплекса экономико-математических моделей, баз данных и пользовательских интерфейсов – которое определяет назначение, цели, основные задачи, сферу применения, состав, структуру и функциональные требования к этой системе, критерии успешного завершения процесса ее создания. Главной отличительной особенностью разработанного комплекса концептуальных положений и экономико-математических моделей экономики нового субъекта РФ, предназначенных для построения различных сценариев его развития, является научно-методический подход к определению оптимальных сроков достижения бюджетной самодостаточности региона, учитывающий особенности постконфликтной экономики, необходимость технологического развития на инновационной основе и различную налоговую чувствительность ее производственных секторов (отраслей).