КАРТОЧКА ПРОЕКТА ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ И ПОИСКОВЫХ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ,
ПОДДЕРЖАННОГО РОССИЙСКИМ НАУЧНЫМ ФОНДОМ
Информация подготовлена на основании данных из Информационно-аналитической системы РНФ, содержательная часть представлена в авторской редакции. Все права принадлежат авторам, использование или перепечатка материалов допустима только с предварительного согласия авторов.
ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ
Номер проекта 25-28-00491
НазваниеПублично-правовые механизмы обеспечения безопасности использования синтетических данных в деятельности органов исполнительной власти
Руководитель Мартынов Алексей Владимирович, Доктор юридических наук
Организация финансирования, регион федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского" , Нижегородская обл
Конкурс №102 - Конкурс 2025 года «Проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований малыми отдельными научными группами»
Область знания, основной код классификатора 08 - Гуманитарные и социальные науки; 08-353 - Административное право. Финансовое право. Административная юстиция
Ключевые слова цифровое право, синтетические данные, искусственный интеллект, национальная безопасность, информационная безопасность, цифровизация государственного управления, цифровая трансформация органов исполнительной власти, цифровые технологии в публичном управлении, правовые режимы баз данных
Код ГРНТИ10.01.11
ИНФОРМАЦИЯ ИЗ ЗАЯВКИ
Ожидаемые результаты
Ожидаемые результаты:
1) разработка публично-правовых механизмов обеспечения безопасности использования синтетических данных в деятельности органов исполнительной власти в условиях применения технологий искусственного интеллекта;
2) разработка фундаментальных правовых принципов, гарантирующих безопасность использования синтетических данных в деятельности органов исполнительной власти в целях принятия управленческих решений;
3) научное прогнозирование правовых рисков и последствия использования и внедрения синтетических данных в деятельность органов исполнительной власти.
Ожидаемые результаты потенциально имеют междисциплинарный характер и могут быть использования для развития социально-гуманитарных наук, связанных с исследованием проблематики применения технологий искусственного интеллекта в деятельности государственных органов. Подобные исследования, с учетом общности тенденций к расширению и укоренению практики применения цифровых технологий в публичном управлении не только в России, но и в зарубежных странах, свидетельствуют о международном уровне исследования. Это также подтверждается тем, что в рамках исследования планируется изучение зарубежного научного и практического опыта в использовании синтетических данных для целей публичного управления.
Научная значимость результатов обусловлена дальнейшим развитием теории административного и информационного права. Полученные результаты внесут значительный вклад в осмысление и исследование проблематики правового регулирования применения цифровых технологий в социально значимых сферах жизни общества и государства, к которым относится публичное управление как с позиций науки административного, так и информационного права.
Общественная значимость исследования объясняется поиском и разработкой эффективных правовых инструментов в обеспечении безопасного применения технологий искусственного интеллекта, методов обработки синтетических данных органами государственной власти и управления, а также в целом по решению задач цифровизации государственного управления.
Практическая значимость предполагает возможность применения обозначенных результатов для дальнейшего совершенствования российского законодательства, разработке практических рекомендаций и предложений для совершенствования действующих нормативных документов, регламентирующих вопросы применения цифровых технологий в государственном управлении. Их внедрение позволит сделать указанные процессы более безопасными и повысить их эффективность.
ОТЧЁТНЫЕ МАТЕРИАЛЫ
Аннотация результатов, полученных в 2025 году
Научным коллективом подготовлено 8 научных публикаций по тематике гранта, из которых: 1 статья - в журнале, индексируемом базой данных WoS Core Collection; 2 статьи - в журналах, индексируемых базой данных RSCI, 2 статьи - в журналах, входящих в Перечень ВАК при Минобрнауке и индексируемых базой данных РИНЦ, 3 статьи (тезисы) по результатам участия в международных конференциях (индексируются базой данных РИНЦ). Все члены научного коллектива приняли участие в международных научно-практических конференциях с докладами и апробировали полученные в ходе реализации гранта научные результаты.
Ключевые научные результаты:
1. Синтетические данные (с точки зрения правового регулирования) – это сгенерированные специальной компьютерной программой синтетические образы данных (информации), получившие оценку со стороны человека для дальнейшего их использования в качестве синтетических данных (информации), которые формируются посредством модуля генерации набора данных, применяющего математические методы для аугментации данных и использующего для получения нового набора данных нейронные сети.
3. К идентификационным признакам синтетических данных можно отнести:
1) синтетические данные (информация) создаются компьютерными программами генеративного искусственного интеллекта;
2) основным методом получения синтетических данных является глубокое машинное обучение, основанное на языковых и графических моделях;
3) источником получения исходных, промежуточных и итоговых данных являются нейросети;
4) синтетические данные по свойствам приближены к реальным данным;
5) невозможно обычными способами (в том числе человеку) отличить синтетические данные от реальной информации;
6) синтетические данные являются новой информацией (данными), которые ранее не были созданы кем-либо;
7) синтетические данные следует считать единственно возможной технологий дальнейшего развития генеративного ИИ при существующем ограничении доступа к информации и данным (их исчерпаемости);
8) в отличие реальной информации существует неисчерпаемость синтетических данных;
9) синтетические данные (информация) формируются из синтетических образов данных (информации), которые получают оценку со стороны человека для дальнейшего их использования в качестве таковых;
10) юридическая ответственность за генерацию синтетических данных может быть возложена на разработчиков компьютерных программ либо пользователей компьютерных программ.
4. Виды синтетических данных, которые могут быть использованы в деятельности органов исполнительной власти, следует классифицировать:
1) в зависимости от способа получения синтетических данных: а) частично синтетические данные, созданные на основе реальных данных; б) полностью синтетические данные, в создании которых не используются реальные данные; в) «гибридные», когда используются и реальные, и синтетические данные для получения новых данных;
2) в зависимости от правового режима пользования: а) частные синтетические данные; б) синтетические данные для коммерческого пользования; в) синтетические данные, используемые для целей государственного управления (могут иметь ограниченный доступ);
3) по степени участия внешних пользователей в создании синтетических данных: а) компьютерные программы для генерации синтетических данных с закрытым исходным кодом; б) компьютерные программы для генерации синтетических данных с открытым исходным кодом;
4) по степени сохранности синтетических данных: а) при генерации синтетических данных обеспечивается полная безопасность персональных данных (они обезличены, отсутствует возможность их идентификации); б) при генерации синтетических данных обеспечивается средний уровень безопасности персональных данных (необходимы дополнительные и сложные программные средства для вычленения реальных персональных данных); в) при генерации синтетических данных обеспечивается низкий уровень безопасности персональных данных (программными средствами может быть осуществлена «обратимость» персональных данных, т.е. обратный порядок получения из синтетических данных реальных персональных данных);
5) по целям создания синтетических данных: а) синтетические данные, созданные в общественно полезных целях (промышленность, экономика, финансы, медицина и т.д.); б) синтетические данные, созданные в развлекательной среде (дип-фейки, новые художественные образы, компьютерные миры); в) синтетические данные, созданные для совершения противоправных деяний.
5. Инновационным подходом при определении понятия синтетических данных для публично-правовой сферы стало предложение по вычленению и формулированию такого важного элемента данной теоретической модели как «синтетический образ». «Синтетический образ» – это сгенерированная ИИ модель данных, ранее не существовавшая и не имеющая аналога в реальном мире вещей. Таким образом, именно «синтетический образ» является «выходным результатом» генеративного ИИ. Синтетический образ становится синтетическими данными, когда пользователь компьютерной программы считает корректным результат работы ИИ и придает этим синтетическим данным официальный характер (например, публично распространяет, использует для каких-то целей). Если же пользователь компьютерной программы не принял результаты работы ИИ, например, отклонив их, то этот синтетический образ не перейдет в синтетические данные, так и оставшись невостребованной информацией (данными).
6. Наиболее эффективным способом урегулирования порядка применения синтетических данных в деятельности органов исполнительной власти является установление правового режима синтетических данных. Предполагается, что содержание данного правового режима должно охватывать правовые, этические и технологические аспекты использования и обработки данных, созданных с помощью генеративной модели искусственного интеллекта. Правовой режим синтетических данных является комплексной категорией, и может включать в себя отдельные административно-правовые режимы в зависимости от характера используемых реальных данных (например, персональных данных, информационных ресурсов, санитарный, экологический, дорожного движения, предпринимательской деятельности и т.д.). Содержание правового режима синтетических данных определяется такими его элементами, как: цель, субъекты, объект, предмет, принципы, нормативно-правовое регулирование, система правил поведения внутри режима для его участников, методы и меры обеспечения, ответственность.
Публикации
1. Ширеева Е.В. Источники формирования синтетических данных, используемых в деятельности органов публичного управления Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права (Сорокинские чтения): Сборник статей по материалам международной научно-практической конференции, Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет МВД России. С. 239-243. (год публикации - 2025)
2. Мартынов А.В., Ширеева Е.В. Правовые и практические вопросы использования синтетических данных для целей государственного управления в России Вестник Пермского университета. Юридические науки., Вып. 4 (70). (год публикации - 2025)
3.
Мартынов А.В., Ширеева Е.В.
Понятие и виды синтетических данных: к вопросу о необходимости правового регулирования в российском законодательстве
Журнал российского права, Т. 29. № 11. С. 135-148. (год публикации - 2025)
10.61205/S160565900035508-2
4.
Головизнина Ю.И., Синьков И.А.
Правовое регулирование использования синтетических данных органами публичной власти в сфере финансов
Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского, № 4. С. 57-64. (год публикации - 2025)
10.52452/19931778_2025_4_57
5.
Мартынов А.В., Ширеева Е.В.
Правовой режим синтетических данных, используемых в деятельности органов исполнительной власти
Lex russica, Т. 78. № 11 (228). С. 54–69. (год публикации - 2025)
10.17803/1729-5920.2025.228.11.054-069
6. Головизнина Ю.И. Обеспечение правил безопасности при использовании генеративного искусственного интеллекта в деятельности государственных органов Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права (Сорокинские чтения): Сборник статей по материалам международной научно-практической конференции, Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет МВД России. С. 1277-1281. (год публикации - 2025)
7. Мартынов А.В. Актуальные вопросы использования генеративного искусственного интеллекта при взаимодействии органов публичной власти с гражданами Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права (Сорокинские чтения): Сборник статей по материалам международной научно-практической конференции, Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет МВД России. С. 49-59. (год публикации - 2025)
8. Головизнина Ю.И., Синьков И.А. Оператор синтетических данных в органах исполнительной власти в механизме обеспечения национальной безопасности их использования Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право, № 4 (год публикации - 2025)