Экосистемная обусловленность налоговых и бюджетных инструментов поддержки инновационных проектов для достижения технологического суверенитета (на примере радиоэлектронной промышленности)

КАРТОЧКА ПРОЕКТА ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ И ПОИСКОВЫХ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ,
ПОДДЕРЖАННОГО РОССИЙСКИМ НАУЧНЫМ ФОНДОМ

Информация подготовлена на основании данных из Информационно-аналитической системы РНФ, содержательная часть представлена в авторской редакции. Все права принадлежат авторам, использование или перепечатка материалов допустима только с предварительного согласия авторов.

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

Номер проекта 25-28-03191

НазваниеЭкосистемная обусловленность налоговых и бюджетных инструментов поддержки инновационных проектов для достижения технологического суверенитета (на примере радиоэлектронной промышленности)

Руководитель Пинская Миляуша Рашитовна, Доктор экономических наук

Организация финансирования, регион федеральное государственное бюджетное учреждение "Научно-исследовательский финансовый институт Министерства финансов Российской Федерации" , г Москва

Конкурс №118 - Конкурс на получение грантов РНФ по мероприятию «Проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований малыми отдельными научными группами» приоритетного направления деятельности Российского научного фонда «Поддержка проведения научных исследований и развития научных коллективов, занимающих лидирующие позиции в определенных областях науки»

Область знания, основной код классификатора 08 - Гуманитарные и социальные науки; 08-155 - Прогнозирование социально-экономического развития, государственное регулирование экономики и управление социально-экономическими процессами

Ключевые слова Налоговое стимулирование, бюджетные субсидии, инновационные проекты, стимулирование инновационной деятельности, технологический суверенитет, радиоэлектроника, инновационная экосистема, государственная поддержка

Код ГРНТИ06.73.15

ИНФОРМАЦИЯ ИЗ ЗАЯВКИ

Аннотация
Актуальность решения научной проблемы обусловлена необходимостью достижения технологического суверенитета России в текущих условиях санкционных ограничений со стороны недружественных государств. Фокусирование внимания на радиоэлектронной промышленности обусловлено значительной долей продукции радиоэлектроники в мировом объеме инновационной и высокотехнологичной продукции, а также важностью этого сектора для развития оборонно-промышленного комплекса. Уровень инновационной активности отечественных предприятий, занятых в сфере радиоэлектроники, составляет 60%, что в 6 раз превышает средний уровень по стране и составляет более 60%. Отрасль является одной из самых динамично развивающихся в мире и является “двигателем” роста экономики в развитых и развивающихся странах. В связи с этим важно обеспечить сбалансированность темпов развития отрасли с темпами смежных отраслей, поскольку согласно теории ограничений систем скорость всей инновационной системы определяется ее самым медленным элементом. Необходимо создание инфраструктуры, обеспечивающей востребованность радиоэлектронной продукции. При этом электронная промышленность должна гибко реагировать на потребности других отраслей, пользующихся ее продуктами. Без государственной финансовой поддержки реализация проектов технологического лидерства, по развитию сквозных технологий и иных проектов по созданию высокотехнологичной продукции и внедрению технологических инноваций невозможна, в связи с чем требуется согласованность налогово-бюджетных инструментов стимулирования инновационных исследований и технологических разработок со стадиями технологического процесса. С учетом высокой степени неопределенности результатов инновационной деятельности полнота государственного контроля осуществляемых НИОКР затруднительна, и данное обстоятельство может оказывать искажающее действие на поведение бенефициаров государственной финансовой поддержки. Поэтому нужно обеспечить экосистемную обусловленность налогово-бюджетных инструментов, под которой мы понимаем согласованность мер государственной финансовой поддержки со стадиями технологического процесса, организацию финансового обеспечения проектов в сфере создания высокотехнологичной продукции на основе принципов взаимодополняемости, эффективности и результативности. Теоретическое и методологическое обоснование комплементарной взаимосвязи налоговых и бюджетных инструментов с позиций их включенности в экосистему поддержки инновационных проектов имеет высокую научную значимость для выработки эффективных мер по совершенствованию государственной поддержки достижения технологического суверенитета. Требуется оценка востребованности и достаточности государственных стимулов, обоснования дизайна фискальных стимулов, позволяющего гармонично встраивать налоговые и бюджетные инструменты в инновационную экосистему на каждой стадии инновационного процесса с тем, чтобы обеспечить эффективность государственной поддержки импортозамещения высокотехнологичной и наукоемкой продукции. Научная новизна проекта заключается в формировании исследовательской повестки, направленной на позиционирование налоговых и бюджетных инструментов поддержки инновационных проектов как элементов инновационной экосистемы, направленной на достижение технологического суверенитета, наряду с такими элементами, как (1) внутрифирменный уровень, осуществляющий НИОКР, (2) система технологического обмена (формальные и неформальные взаимоотношения компании, международные связи), (3) научно-техническая база (университеты, техническое обучение, поддержка фундаментальных исследований, государственных программ НИОКР, стратегических разработок), (4) рамочные условия инновационной деятельности (инфраструктура коммуникаций, включая малый и средний бизнес, финансовые институты, правовая среда, структура отрасли, конкурентная среда рынка), (5) потоки ресурсов (информационных, финансовых, кадровых).

Ожидаемые результаты
Исследование и сделанные на основании его выводы будут представлять интерес для экономической науки в России. На основе полученных выводов авторы намерены выдвинуть практические предложения, направленные на совершенствование российского налогового законодательства. Теоретическая значимость результатов исследования определяется направленностью на комплексный анализ проблематики достижения технологического суверенитета в условиях ограниченности имеющихся ресурсов для создания и развития устойчивой и эффективной системы взаимодействия государства, бизнеса и граждан. Проводится комплексное исследование, обобщающее существующие и нацеленное на разработку новых эффективных методов стимулирования роста и институционализации импортозамещения в секторе радиоэлектроники. Прикладные результаты проекта могут быть использованы при оценке эффективности налоговых и бюджетных инструментов стимулирования высокотехнологичных и наукоемких инновационных проектов в разрезе субъектов Российской Федерации и отраслей экономики и при выработке мер по совершенствованию государственной финансовой поддержки достижения технологического суверенитета России. По итогам проекта ожидаются следующие результаты: Определены экономические детерминанты финансового обеспечения достижения технологического суверенитета в рамках динамичных и постоянно развивающихся сообществ (экосистем). Выявлены особенности налоговых и бюджетных инструментов государственной финансовой поддержки инновационных проектов, в том числе в секторе радиоэлектроники и оценка генерируемых ими стимулирующих эффектов. Определены состав и структура налоговых и бюджетных инструментов, направленных на институционализацию импортозамещения в радиоэлектронной промышленности, на этапах трансплантации (заимствования) прогрессивных технологий, создания питательной среды за счет селекции институций. Определены внешние и внутренние факторы воздействия экосистемного уровня, влияющие на состав и структуру налоговых преференций, направленных на институционализацию импортозамещения в радиоэлектронной промышленности. Разработаны на основании релевантных для Российской Федерации лучших практик применения налоговых и бюджетных инструментов поддержки инновационных проектов предложения, направленные на создание благоприятных условий для финансового обеспечения технологического суверенитета, в том числе на примере радиоэлектронной промышленности. Разработаны направления совершенствования налоговых и бюджетных инструментов поддержки технологического суверенитета и оценка их эффективности. Разработаны подходы к оценке стимулирующих эффектов налоговых и бюджетных инструментов государственной финансовой поддержки инновационных компаний, которые учитывают чувствительность проектов к инструментам поддержки на разных стадиях жизненного цикла бизнес-процесса. Разработан алгоритм, позволяющий выявить внешние и внутренние факторы воздействия экосистемного уровня, влияющие на состав и структуру налоговых и бюджетных инструментов, направленных на институционализацию импортозамещения, особенно в радиоэлектронной промышленности, на этапах трансплантации (заимствования) прогрессивных технологий, создания питательной среды за счет селекции институций, способных стать инкубаторами для субъектов хозяйствования, производящих как высокотехнологичную продукцию, так и отдельные ее компоненты, а также стабилизацию импортозамещения. Разработана архитектура встраивания налоговых и бюджетных инструментов государственной финансовой поддержки инновационных компаний в экосистему технологического суверенитета, которая включает следующие компоненты: как (1) внутрифирменный уровень, осуществляющий НИОКР, (2) система технологического обмена (формальные и неформальные взаимоотношения компании, международные связи), (3) научно-техническая база (университеты, техническое обучение, поддержка фундаментальных исследований, государственных программ НИОКР, стратегических разработок), (4) рамочные условия инновационной деятельности (инфраструктура коммуникаций, включая малый и средний бизнес, финансовые институты, правовая среда, структура отрасли, конкурентная среда рынка), (5) потоки ресурсов (информационных, финансовых, кадровых). Одним из результатов проекта станет работа научного семинара по тематике проекта (проводится 1 заседание в квартал). В результате проведенного исследования предполагается опубликовать монографию и серию научных статей в рецензируемых изданиях, в которых отразятся сформулированные теоретические выводы по теме исследования: не менее 7 содержащих результаты исследований по проекту различных публикаций в ведущих рецензируемых российских и зарубежных научных изданиях Web of Sсience/Scopus/RSCI; не менее 7 статей в журналах из перечня ВАК. Ожидаемые результаты проекта могут использоваться: - Министерством финансов Российской Федерации при выработке основных направлений бюджетной и налоговой политики Российской Федерации в области государственной финансовой поддержки технологического суверенитета, при принятии решений об установлении и введении налоговых льгот на стимулирование НИОКР, при оценке эффективности действующих инвестиционных налоговых льгот, при оценке результативности бюджетных расходов на поддержку радиоэлектронной промышленности. - Министерством экономического развития Российской Федерации при разработке, согласовании и реализации документов стратегического планирования в инновационной сфере. - Министерством промышленности и торговли Российской Федерации при выработке направлений стимулирования технологического обновления в секторах экономики, создания институциональных условий для глубокой модернизации технологической базы за счет развития направлений науки, техники и производства, способных обеспечить формирование принципиально новых рынков и технологическое лидерство на них. - экономическими и техническими университетами при разработке учебных программ основного и дополнительного профессионального образования для подготовки специалистов и повышения квалификации кадров, создании баз производственной практики для студентов, открытии базовых кафедр и лабораторий. - субъектами малого и среднего предпринимательства, занятыми в инновационной сфере, при выборе направлений деятельности и режимов налогообложения, а также для получения бюджетной поддержки.